В данном случае следует руководствоваться ст. 12 Закона об образовании в РФ, которой образовательные программы не отнесены к локальным актам. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если Законом об образовании в РФ не установлено иное. Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются ДОО в соответствии с ФГОС ДО и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования. Про какой-либо учет мнения нет речи, поэтому не следует смешивать образовательные программы и локальные нормативные акты ДОО.
В тоже время ФГОС ДО предоставляет определенные полномочия по формированию образовательной программы участникам образовательных отношений, однако лишь в определенной части Программы ДОО.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона об образовании в РФ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.
Так что принятие правил внутреннего распорядка обучающихся и правил внутреннего трудового распорядка (причем именно с такими наименованиями!) обязательно. Примерный перечень иных локальных актов ДОО можно извлечь из Рекомендаций субъектам Российской Федерации по подготовке к реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», направленных письмом Минобрнауки России от 01.04.2013 № ИР-170/17 «О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации"» (приведем лишь те локальные акты, которые имеют смысл в ДОО):
– правила приема обучающихся;
– режим занятий обучающихся;
– формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;
– порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;
– порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения;
– основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг;
– образец справки об обучении или о периоде обучения;
– образец и порядок выдачи документов об обучении по образовательным программам, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации;
