Вскоре создается коммунистическое антифашистское движение во главе с хорватским коммунистом, коминтерновским деятелем Иосифом Броз Тито. Первоначально коммунисты и четники вели совместную борьбу против немцев, однако в конце 1941 года их пути расходятся, поскольку коммунисты стремились превратить свою антифашистскую борьбу также и в социальную революцию, что привело к ряду кровавых эксцессов, в том числе и убийствам священников партизанами в Черногории, что лишь раскалывало антифашистское движение.
В 1942 г. четническое движение достигает своего пика, однако Иосип Броз Тито извлекает уроки из своих ошибок, создает общеюгославское интернационалистское антифашистское движение, объединяя различные народы и находит общий язык с союзниками, прежде всего с У. Черчиллем и лишь во вторую очередь со Сталиным, который не доверял ему, подозревая в троцкизме. Тито и его сподвижники создают Народно-Освободительную Армию Югославии, насчитывавшую 300 тыс. человек, которая покрыла себя неувядаемой славой в боях с фашистами, в частности, в знаменитой битве при реке Неретве 1943 года, когда партизанская армия, обременённая большим обозом с ранеными смогла переправится через реку и отбиться от немцев и их пособников.
Создаются и будущие государственные органы народной Югославии. В 1944 году Тито становится фаворитом Запада, Черчилль заставляет югославского короля Петра дискредитировать движение четников и лично Михайловича и под влиянием всех этих обстоятельств Сталин окончательно признает Тито и развивает с ним сотрудничество: советская военная миссия прибывает в его штаб, партизанам оказывается помощь по воздушному мосту. 21 сентября на личной встрече Сталина и Тито в Москве достигаются договоренности о совместных действиях против немцев, в том числе и освобождении Белграда.
Немцы же действовали по принципу «разделяй и властвуй», опираясь на антисербски настроенные народы, точнее их представителей. В Хорватии они опирались на хорватов, совершивших геноцид сербов, в Косово – на албанцев, которые устроили настоящую этническую чистку Косова и Метохии. Македонию оккупировали болгары, которые изгоняли сербов и пытались опереться на местных македонцев. Италия оккупировала Черногорию, где пыталась культивировать сепаратизм и даже воссоздать черногорское королевство, но затем эта мысль была оставлена. Словению немцы планировали германизировать, а Воеводину передали венграм.
Однако, политика «разделяй и властвуй» оказалась, в конечном счёте, безуспешной.
