понимают:
• совокупность элементов и финансовых институтов;
• совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность[3].
Однако включение в финансовую систему государственных органов и учреждений является достаточно спорным, поскольку практически все государственные органы в определенной степени осуществляют финансовую деятельность. В первую очередь финансовая система государства представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов (институтов), способствующих эффективному осуществлению финансовой деятельности, создающих необходимые условия для финансовых процессов и формирующих финансовые отношения. Понятие «финансовая система» до сих пор отсутствует в российском законодательстве, несмотря на то, что в последнее время были приняты специальные законодательные акты, касающиеся ее организации и функционирования[4].
Каждое государство на основе финансовой политики создает свою финансовую систему, характеризующуюся определенными признаками, а именно:
• все институты финансовой системы способствуют образованию и использованию соответствующих денежных фондов;
• в зависимости от задач государства элементы финансовой системы могут видоизменяться (появление новых институтов или прекращение действующих);
• объем каждого элемента может варьироваться в зависимости от экономической и финансовой политики государства;
• взаимосвязь элементов обусловлена постоянным движением денежных средств не только внутри каждого из них, но и между ними;
• движение денежных средств в финансовой системе не хаотичное, а строго урегулировано государством;
• в финансовой системе должен поддерживаться определенный баланс денежных фондов, так как нехватка или переизбыток средств в каком-либо звене приводят к тому, что начинает «лихорадить» систему в целом.
Финансовую систему Российской федерации (РФ) составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты:
• государственные финансы;
• местные финансы;
• финансы хозяйствующих субъектов;
• фонды страхования;
• фонды кредитования (государственный и банковский).
В более широком смысле финансовую систему государства можно определить как основанную на экономических отношениях совокупность бюджетной системы, системы финансов предприятий (организаций), страховой и кредитной системы.
Финансовая система – это «кровеносная» система государства, по которой происходит движение денежных средств, способствующее жизнеобеспечению всего государственного организма. Каждый институт финансовой системы подразделяется на подинституты в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в структуру
