Финансовое право | страница 30



Целью финансового контроля также является определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. Следует отметить, что финансовый контроль хозяйственной деятельности субъектов не исключает, а предполагает необходимость осуществления и других видов контроля (например, административного, экологического и др.).

Объектом финансового контроля являются денежные средства, распорядительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов государства. Непосредственным предметом контроля выступают различные финансовые (стоимостные, количественные) показатели, такие как прибыль, доходы, расходы, налоги и сборы, различные отчисления в фонды и др. Финансовым контролем охватываются практически все проводимые финансовые операции (сделки) как с использованием денежных средств, так и без них (бартерные сделки, безвозмездные услуги и т. п.). В то же время финансовый контроль содействует развитию отдельных направлений производного характера, таких как:

• сбалансированности между потребностью и наличием финансовых ресурсов;

• полноте и своевременности выполнения финансовых обязательств перед государством;

• выявлению внутренних резервов производства и снижению себестоимости;

• рациональному использованию материальных и денежных средств;

• правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности и др.

Финансовый контроль связан с ответственностью субъектов финансово-хозяйственной деятельности за ненадлежащее выполнение законов и нормативных правовых актов. Эта ответственность выражается как в административных, так и в финансовых мерах воздействия на нарушителей.

Таким образом, финансовый контроль является разновидностью общегосударственного контроля и осуществляется органами государственной власти и управления, а также специальными контрольными органами с целью проверки законности, эффективности и целесообразности действий в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и хозяйствующих субъектов.

Финансовому контролю свойственны те же принципы, что и финансовой деятельности, поскольку он является ее составной частью. Однако ему присущи и специфические принципы, которые изложены в Лимской декларации Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) 1977 г. В настоящее время формируется единая международная система финансового контроля, целью которой является разработка общих международных стандартов, принципов и правил деятельности как межгосударственных, так и национальных контрольных органов