Разрабатывая инструкции второго типа, мы стремились получить в результате интервью с участниками процесса по каждому из объектов дополнительные материалы и оценки. Отдельные рекомендации и инструкции, как сказано выше, были разработаны для представителей разных групп участников процесса. Но все эти рекомендации обладают общими чертами и сходной постановкой основных вопросов.
Основными во всех вариантах интервью были пять блоков вопросов.
1. Инвестиционный замысел
• Как формируется инвестиционный замысел?
• Согласовывается ли замысел в предварительном порядке? Как и с кем?
• Чем в основном определяется успешность (осуществимость) замысла?
2. Разработка и оформление проекта
• Участвуете ли вы в процедурах согласования проектной документации? На каких этапах, каким образом?
• Корректируете ли первоначальный замысел или стремитесь осуществить его в первоначальном виде, но, например, в другом месте?
• Какие возникают проблемы на этой фазе и как их преодолевать?
3. Стадия реализации проекта
• Проводится ли экологический контроль на стадии реализации объекта?
• Какова практика учета замечаний и рекомендаций ГЭЭ?
• Кто участвует в приемке объекта со стороны экологов?
• Как проводится впоследствии экологический контроль за функционированием объекта?
4. Участие общественности
• Информируете ли Вы общественность о проекте, о замысле?
• Каким образом? На какой стадии?
• Выявляете ли мнение местных жителей? Каким образом?
• Кто со стороны общественности обычно принимает участие в обсуждении проекта?
• Нужно ли выявлять и учитывать мнение общественности?
• С кем нужно при этом взаимодействовать и что обсуждать?
• Какие при этом возникают проблемы и как их преодолевать?
5. Что и как нужно и можно было бы усовершенствовать? (прежде всего, в аспекте экологических оценок и согласований)
• В схеме разработки проекта?
• В процедурах участия общественности?
• В системе принятия решений и в решении спорных ситуаций?
• Существуют ли методические и нормативные дефициты? Какие?
В ходе интервью эти вопросы выяснялись с разной степенью подробности, а иногда вообще не освещались – смотря по тому, как реагировал на них респондент, к какой из групп участников процесса он принадлежал, каким обладал опытом и т. д.
Как уже было сказано, интервью были ориентированы на представителей различных групп участников процесса принятия решений по каждому объекту, а именно:
• инициаторов деятельности и инвесторов,
• разработчиков ОВОС,
