В целях реализации возможностей, связанных с созданием материальной базы территориальных общественных органов самоуправления от хозяйственной деятельности, следует РАЗРАБОТАТЬ:
– правовые документы, регламентирующие хозяйственную деятельность общественных организаций;
– типовые договора, связанные с этой деятельностью;
– постановления и распоряжения Главы местной администрации с общественными организациями, регламентирующие полномочия в этой хоздеятельности;
– программы, под которые организуется хозпредприятие;
– формы и методы контроля населения и муниципальных органов за использованием доходов от хозяйственной деятельности общественных образований на территории…».
В недавнем историческом прошлом местное казачье самоуправление успешно существовало, и можно определённо сказать о возможности его возрождения в пределах Российской Федерации. Самоуправлением могут обладать только самодеятельные общности, способные к самовоспроизводству своего жизненного процесса во всём объёме, в неразрывной связи со всей предшествующей историей.
Историческое достояние казачества позволяет понять природу казачьего самоуправления, как народного самоуправления, в прямом смысле этого слова. В государственном управлении и местном самоуправлении подавляющее большинство населения отсечено от управления и специализированные функции управления и исполнения разведены по сторонам. Существует специальный аппарат управления, и даже ветвь представительной власти профессионализируется.
Народное казачье самоуправление восходит к самодеятельным и самопорождающим началам социальной жизни. Его не нужно насаждать сверху. Оно выкристаллизовывается в ходе развёртывания всей в целом жизни народа. Неотъемлемый момент самой жизни, оно для человека, как и социальная жизнь, в том или ином виде было всегда.
Казачество как социально – исторический организм не сводится к ныне живущим поколениям, а включает в себя весь исторический ряд предков, сохранявших в духе и делах присущее только данному этносу самобытные отношения к себе, к другим этносам, ко всему миру в целом.
Не каждый город сохраняет свою историю, собирает и накапливает наследие своих выдающихся горожан. Казачьи станицы, все поголовно, такую историю вели вплоть до 1917 года и дальше. Ведут и сегодня. Казачье самоуправление изнутри направляет, регулирует, организует всё содержание жизни этноса и составляющих его общностей. Следовательно, оно является внутренней формой общности, формой её самореализации. Если посмотреть на интересы остальной части населения, то можно увидеть, что местное сообщество – население данной территории (не казаки), не проявляет ни потребностей, ни способностей к самоорганизации. Оно может лишь объединяться внешним образом во имя чьих то интересов под давлением внешней необходимости. У него отсутствует внутренняя потребность участвовать в управлении всей общественной жизнью снизу доверху.
