Лица, обладающие земельными участками на вышеуказанных правах, не являются их собственниками. Земельный кодекс в ст. 5 дает следующие определения:
– землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;
– землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
– арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
– обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). К правообладателям земельных участков земельный кодекс относит собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитута.
7.2. Охрана земель в Российской Федерации. Права и обязанности собственников земель, землепользователей и землевладельцев
Охране земель посвящена глава II ЗК РФ. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 ЗК РФ). Таким образом, мы можем выделить три направления охраны земель:
– предотвращение загрязнения, истощения, порчи и т. д.;
– восстановление земель;
– улучшение земель.
В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» загрязнение почв – содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения. Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель[23].
Порча и уничтожение плодородного слоя почвы – частичное или полное разрушение почвенного покрова в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв
