При выделении земель для домохозяйств, использующих ее как местожительства или отдыха, в качестве разрешенного вида использования указывать «индивидуальное жилищное строительство», а не «сельскохозяйственное производство». Новые земельные участки для этих целей необходимо выдавать в границах существующих, расширяемых или вновь создаваемых поселений.
2) Необходимо уточнить в законе «О развитии сельского хозяйства» и других российских законодательных актах понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель». Законодательно определить количественные параметры, позволяющие выделить хозяйства, являющиеся товаропроизводителями. Предлагается считать товаропроизводителями хозяйства, имеющие ресурсы, позволяющие получить стандартизированную выручку не менее 30 тыс. руб. Возможно установление границ в натуральных единицах: 2 га зерновых или эквивалентные площади посевов и посадок других культур; одна корова или эквивалентное поголовье других видов скота и птицы. Такой подход позволит уменьшить генеральную совокупность сельскохозяйственной переписи в 9 раз.
Органам власти субъектов РФ целесообразно предоставить право дифференциации стоимостных и натуральных показателей, позволяющих выделить класс «товарные хозяйства».
3) Следует изменить определение понятия «крестьянское (фермерское) хозяйство», включив в эту категорию все товарные хозяйства независимо от категории: ЛПХ, КФХ, индивидуальные предприниматели и хозяйства, являющиеся юридическими лицами, но подпадающими под определение «малые предприятия» (вариант – микропредприятия).
Для всех хозяйств, подпадающих под категорию КФХ, установить единые правила налогообложения, дающие возможность сельскохозяйственному товаропроизводителю выбирать варианты: ведение хозяйства без уплаты налогов (кроме земельного), но и без права на господдержку и пенсионное обеспечение, уплата налога путем приобретения патентов или использования упрощенной системы налогообложения с правом на господдержку и пенсионное обеспечение.
4) Целесообразно организовать статистическое наблюдение за сельскохозяйственными производителями и товаропроизводителями с учетом их отнесения к различным классам и подклассам. Составить реестры сельхозтоваропроизводителей по муниципалитетам, субъектам РФ и в целом по России. Аграрную политику в первую очередь нацелить на хозяйства, вошедшие в реестры. Каждому сельхозтоваропроизводителю выдать сертификат, обеспечивающий беспрепятственный доступ на все рынки, торгующие сельхозпродуктами.
