Несмотря на бурный рост промышленности: металлургии, угольной, машиностроительной, электротехнической промышленности, железнодорожного транспорта Россия оставалась сельскохозяйственной страной. Поэтому аграрная реформа являлась для страны весьма актуальной, причиной этому было безземелье крестьян и общинное землевладение, что не способствовало развитию капиталистических отношений в деревне. Проведение земельной реформы связано с другим выдающимся государственным деятелем России П.А. Столыпиным. Являясь премьер-министром (1906–1911 гг.), он предложил осуществить модернизацию России на основе следующих принципов: сделать крестьян полновластными собственниками земли, чтобы они имели право выйти из общины, ввести всеобщее начальное обучение (4 класса), развитие внутреннего рынка за счёт развития промышленности и сельского хозяйства (Указы от 5 ноября и 9 ноября 1906 г.). В соответствии с первым Указом крестьяне получали все гражданские права, как и другие сословия, завершилось освобождение крестьян, начатое в 1861 г.
Закон от 9 ноября после принятия его Думой стал именоваться Законом от 14 июня 1910 г. Для проведения землеустроительных работ в соответствие с законом были созданы землеустроительные комиссии, они назначали ссуды при расселении на надельные земли (выданы 157561 домохозяину с общей суммой 12, 41 млн. руб.), выдавали деньги и в виде безвозвратных пособий (117997 домохозяинам, с общей суммой 9,23 млн. руб.), оказывали содействие путём бесплатного отпуска лесных материалов. За 1907–1915 годы было выдано ссуд 395487 домохозяинам на сумму 43,05 млн. руб.
Землеустроительные комиссии проводили работу по закреплению наделов в личную собственность: за этот период получили наделы в собственность более 2-х млн. крестьян, ещё почти полмиллиона получили «удовлетворительные акты» на свои участки.
Крупным мероприятием аграрной реформы явилось преобразование общины, вплоть до её ликвидации там, где себя она изжила. Русская община – уникальное явление общественной самоорганизации: сельскохозяйственные земли (пашни, луга, выпасы) принадлежали общие на правах коллективного пользования и должны были подвергаться периодическому переделу. Общинное землевладение по мере становления капиталистических отношений в деревне становились тормозом их развития и экономии в целом. Указ от 9 ноября 1906 г. разрешал принудительное выделение крестьян из общины и выселение их на отруба и хутора (не требовалось согласия «мира»). В результате реформации за 1907–1915 гг. было образовано 1265 тыс. хуторов и отрубов (10, 3 % хозяйств и 8,8 % крестьянских земель).
