Ознакомившись с материалом пособия, студенты получат систематизированные, целостные знания, призванные сформировать у них устойчивое понимание государственного и муниципального управления социально-экономическими процессами.
При подготовке пособия использовалась современная научная и учебно-методическая литература по рассматриваемым вопросам. Учебное пособие подготовлено по материалам исследований Л. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, А. Данилова, В. Кушлина, Ю. Петрова, Б. Плышевского, И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского, Дж. Ю. Стиглица, Е.В. Ясина и других ученых. В нем обобщены достижения зарубежной и отечественной науки в области управления. Сочетание научных результатов и учебно-методического опыта позволило создать пособие, структурно и содержательно отличающееся от работ, опубликованных отдельными авторами и авторскими коллективами ранее.
Пособие адресовано студентам, обучающимся по специальностям «Менеджмент организации» и «Государственное и муниципальное управление», а также может быть полезно тем, кто желает овладеть методикой управления социально-экономическими системами федерального, регионального и муниципального уровня, вследствие универсальности применяемых методологических подходов.
1. Теоретические основы государственного управления
1.1. Современные представления о государстве
Несмотря на то что о государстве написано множество книг и статей, в современной политической мысли отмечается повышенный интерес к проблеме характеристики государства как категории. Теоретическая актуальность связана главным образом с усилением практической роли государства во всех сообществах мира. Наблюдается активизация всех функций государства: политической, экономической, социальной и культурологической; возрастает его влияние на процессы современной модернизации общества. Всеобщая известность понятия «государство», превращение этого понятия в элемент обыденного политического сознания вовсе не означает, что научное знание о государстве стало исчерпывающим, по крайней мере для современного исторического этапа. Известное еще не есть познанное.
Современные представления о государстве не менее противоречивы, чем те, которые существовали в начале века. Из-за сложности и запутанности вопроса то, о чем спорили политики и теоретики в прошлом: о происхождении государства, о его роли и соотношении с обществом, – остается предметом научных (да и политических) дискуссий и поныне.
