Изучение Закона показало, что его статьи в опосредствованном виде регламентируют ряд аспектов в деятельности разведки, наиболее способствующие конкретной разведработе. По мнению автора, их можно было бы назвать «пятью аспектами разведки», которые он назвал следующим образом: управленческий, направленческий, кадровый, профессиональный и аспект работы с источниками.
Закон о внешней разведке фактически предал гласности положение дел в сфере деятельности одной из структур в системе госбезопасности. В основу закона положен опыт, накопленный, в первую очередь, внешней разведкой советской госбезопасности в XX столетии и особенно в 50 – 80-е годы.
Динамику в активизации действий в «полевых условиях» разведчиков, агентов и проводимых ими операций привносят указанные аспекты разведработы, то есть те самые «приводные ремни» ее «механизма».
Во-первых, с точки зрения разделения профессиональной ответственности в предвоенные годы активно проявили себя два разведывательных ведомства в системе безопасности нашей страны – политическая (внешняя) разведка и военная разведка.
Каждая из разведок работала над созданием собственной агентурной сети, в частности, в Европе. Таким образом, формировались условия для функционирования источников информации в преддверии агрессии со стороны фашистской Германии и на фоне попустительства и подстрекательства со стороны правительств Англии, Франции и США, поощряющих продвижение германского оккупационного демарша на Восток.
И каждая из них внесла свой вклад в выявление планов подготовки Германии в войне в канун нападения вермахта на СССР, а затем – в годы войны.
В 30-е годы в Германии активно действовали две группы агентов-антифашистов («Красная капелла»), информация которых носила в высшей степени военно-стратегическое значение. Одним из сильных рычагов в работе нашей разведки в рамках управленческого аспекта явилось эффективное централизованное руководство.
Но было время, когда местным резидентурам разрешалось принимать автономные решения в работе с источниками – при их вербовке, зачислении в агентурную сеть и использовании. Это обуславливалось тем фактом, что в 20 – 30-е годы связь резидентур с Центром, тем более нелегальных, была затруднена. В этих условиях Центр полагался на высокую профессиональную ответственность в вербовочной работе и использовании источников нашими разведчиками.
В названный период такое решение способствовало своеобразному «буму» в создании широкой агентурной сети в странах Европы, на Ближнем и Дальнем Востоке, а также за океаном.
