. Для них не характерна срочность, экстраординарность. Специальные и особые правовые режимы имеют существенные отличия и по решаемым целям (задачам).
Следует поразмышлять и об уровне такого закона. С учетом значимости предмета его регулирования, а также снятия возможных проблем вертикальной иерархии между положениями международных договоров и соглашений[103], нормами текущего и экстраординарного законодательства, это должен быть федеральный конституционный закон, составляющий часть Конституции РФ.
Конечно, такой подход потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в Конституцию РФ, т. к. федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.
Структура Федерального конституционного закона «Об особых экономических мерах» может быть следующей:
– предмет регулирования;
– нормативное правовое регулирование;
– основные понятия;
– цель, задачи и принципы особых экономических мер;
– полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима особых экономических мер;
– особые экономические меры;
– применение особых экономических мер;
– срок действия особых экономических мер;
– особенности осуществления экономической деятельности в период действия особых экономических мер;
– поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в период действия особых экономических мер;
– меры защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в период действия особых экономических мер;
– заключительные положения;
– вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона.
§ 4. Новые подходы к установлению обязательных требований, которые должны выполняться субъектами предпринимательской деятельности и являющиеся предметом проверки со стороны контрольно-надзорных органов
Одним из направлений совершенствования и реформирования современной системы государственного контроля и надзора является проведение работы по систематизации и актуализации обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, а также работы по обеспечению их доступности для хозяйствующих субъектов[104]. Министр открытого правительства Михаил Абызов определил суть данного направления в том, что «для предпринимателей должен быть сформирован исчерпывающий реестр обязательных требований, которые они должны соблюдать. Для этого предстоит проанализировать, какие требования предъявляются к ним сейчас, не дублируют ли они друг друга, актуальны ли они до сих пор или уже устарели. В перспективе планируется внедрить систему чек-листов требований, наглядных и понятных как для предпринимателей, так и для проверяющих органов»
