– Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 г., одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954-р [199]. Главной целью государственной политики в области туризма в Концепции провозглашено создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах. Основной задачей развития туризма в Российской Федерации являлось, согласно Концепции, формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках;
– Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена Приказом Ростуризма от 06.05.2008 № 51 «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года» и подготовлена во исполнение протокольного решения заседания Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. № 13 и поручения Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № СН-П44–2812) [393]. Основной составляющей Стратегии стали вопросы развития инфраструктуры туризма в стране, в том числе строительство новых туристических комплексов на побережьях теплых морей России, где акцент должен быть сделан на развитие инфраструктуры отдыха для среднего класса;
– Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 гг.)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644. В программе провозглашено, что: одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Российской Федерации; восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей является одной из важнейших задач государства;
– туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны [425].
Важным для нашего исследования является и следующий нормативно-правовой документ: Приказ от 28 июля 2010 г. № 803 Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по развитию механизмов социального туризма для детей, студентов, пожилых граждан» [326]. В приложении к данному приказу приводится сам Комплексный план мероприятий. Особенно необходимо отметить, что в него включены следующие мероприятия:
