Развивая данную тему, В. В. Бронников отмечает, что некоммерческий сектор включается в решение многих общественно-политических и социально-экономических задач. Среди них выделяются проблемы социальной защиты и поддержки малообеспеченных слоев населения, в частности организация отдыха, туризма, восстановление здоровья, социальная реабилитация и т. п. Именно благотворительная деятельность создает доступность многих социально значимых благ для тех граждан, платежеспособность которых в силу различных причин не позволяет потреблять их через рынок [71].
По мнению Л. В. Сергиенко, современный этап развития туризма характеризуется стремительным увеличением массового туристского движения, повышением его роли в мировой экономике, расширением географии туристских маршрутов, усилением социальной направленности данного процесса, обеспечивая тем самым уважение и соблюдение прав человека на отдых, свободу передвижения, охрану здоровья, реабилитацию граждан и т. д. Главными факторами подобных преобразований явились: повышение уровня жизни населения; установление системы оплачиваемых отпусков и увеличение их продолжительности; развитие системы социальной помощи; рост инвестиций в туризм; расширение транспортных сетей и появление возможности приобрести проездной билет по сниженному тарифу; изменение всей психологии общества в пользу социальной защиты малообеспеченных граждан и т. д. [357].
В Российской Федерации исторически преобладал социальный туризм, доля которого, пишет И. О. Сердобольская, резко сократилась после 1990 г. Он осуществлялся организациями профсоюзов, их специализированными структурами, а также республиканскими и территориальными органами. На его долю приходилось почти 80 % советского национального туризма и 50 % международного туристского обмена. Современное развитие отрасли при отсутствии государственной поддержки привело к выживанию преимущественно коммерческих форм и видов туризма. Социальному туризму как фактору развития общества не уделяется должного внимания, что несет в себе массу негативных социальных моментов и прежде всего резко увеличивает социальную напряженность в обществе. Общая неудовлетворенность в отдыхе влечет за собой и другие проблемы. Это вопросы сохранения и профилактики здоровья населения, рационального использования свободного времени, удовлетворения образовательных и культурных потребностей, общие проблемы снижения жизненной активности и межличностных контактов и многое другое. В такой ситуации важную регулирующую и контролирующую роль должно играть государство, что требует анализа приоритетных форм и методов государственного регулирования социального туризма в Российской Федерации [358].
