, а общеобязательной такая датировка стала при св. имп. Юстиниане Великом в 537 г. Индиктион представлял собой не что иное, как
налоговый период для провинций, и делился еще на три пятилетних периода
(lustrum) для сбора податей.
Ссылаясь на Фридриха Карла фон Савиньи, Василий Васильевич Болотов замечает, что под indictio понималась цифра податей, которые нужно было собрать в данном году. «Финансовый год в римском государстве, таким образом, начинался “указанием” (indictio) императора, сколько нужно было собрать податей для удовлетворения государственных потребностей. Этот указ переходил к префектам, викариям и президам, которые последовательно разделяли падающую на их префектуры, диоцезы, провинции долю податей на более мелкие единицы обложения. А для того чтобы смета соответствовала действительности, время от времени предпринималась переоценка поземельной собственности». И еще: «По-видимому, индиктионы не римского и не византийского происхождения, а заимствованы из Египта. <..> Там существовал определенный тридцатилетний период: половина его и составила индиктион»[177].
Таким образом, счет по 15-летним хозяйственным (финансовым) периодам (время переоценки для целей налогообложения) послужил основой для одной из значительных систем исчисления времени.
Сегодня известны и иные специфические финансовые периоды, которые удобнее именовать бюджетно-техническими сроками: квартал, операционный день, финансовый год, бюджетный период (цикл), льготный бюджетный период и т. д.[178]
Счет времени по индиктионам имел еще одну важную особенность: он был цикличен. Для обозначения даты назывался год индиктиона (от 1 до 15) и имя царствующего в тот момент императора Восточной Римской империи. Последний год индиктиона как будто замыкал круг, после которого начинался следующий круг.
Такое циклическое исчисление времени является оптимальным для отношений в сфере публичного (финансового) хозяйства, где существуют сопряженные понятия планирования и отчетности. Плановый период завершается отчетом и оценкой сделанного по сравнению с запланированным, после чего начинается реализация нового плана в следующем цикле. Промежуточные отчетные периоды включаются в более длинный период, который перерастает в период государственного стратегического планирования. Имеет место и скользящий принцип, когда в ходе выполнения плана формируется и уточняется план на следующий период (периоды). Плановый период сопряжен с бюджетным периодом, который, в свою очередь, сопряжен с периодом закупок для публичных нужд. Эти три крупнейшие процедуры, которые регулируются бюджетным правом, вместе составляют сложную картину движения сроков государственного хозяйства.
