В системе Советов преимущественно были представлены революционные массы – рабочие, крестьяне, солдаты и матросы, от имени которых выступали социалистические партии. Представители имущих классов, как правило, от выборов в Советы изолировались. Многие вопросы Петросовету приходилось решать под напором массы делегатов и ходоков из петроградского гарнизона, с фронтов и из глубины России. Первые месяцы после Февраля в Советах доминируют умеренные социалисты – эсеры и меньшевики. Вот что пишет о причинах растущей популярности большевиков известный американский историк А. Рабинович: «Изучая по документам той эпохи настроения и интересы фабрично-заводских рабочих, солдат и матросов, я обнаружил, что их стремлениям отвечала выдвинутая большевиками программа политических, экономических и социальных реформ, в то время как все другие главные политические партии России были основательно дискредитированы из-за их неспособности осуществить значительные реформы и нежелания немедленно прекратить войну. В результате провозглашенные большевиками цели пользовались в октябре 1917 года поддержкой широких масс». [31] Но приблизительно с сентября начинают преобладать радикалы – левые эсеры и большевики. К июню 1917 года большевики стали очень влиятельной силой. Они доминируют в большинстве фабрично-заводских комитетов: их численность достигла 240 тысяч человек. И это еще до того, как большевики захватили власть. Разве это не доказательство поддержки большевиков народными массами?
Пытаясь справиться с продовольственной проблемой, которая возникла еще в 1916 году, Временное правительство вынуждено было ввести принудительную продразвёрстку. В марте 1917 пришлось ввести карточки на хлеб, а к сентябрю 1917 начались значительные перебои с поставками хлеба на фронт. Это значит, что принудительная продразверстка провалилась. Правительство вынуждено было повышать жалование служащим, железнодорожникам, солдатам и даже субсидировать ряд заводов. Резко растут государственные расходы, при одновременном падении поступающих в казну налогов. При Временном правительстве продолжают расти гиперинфляция и государственный долг страны. Привлекать внешние займы становилось все труднее, а внутренний заем провалился. Безуспешными оказались и попытки поднять налоги для богатых. В результате Временное правительство потеряло контроль над денежной эмиссией.
Разразившийся в мае 1917 года первый правительственный кризис привел к отставке лидера кадетов Милюкова и лидера октябристов Гучкова и образованию первого коалиционного правительства. Временное правительство и Исполком Петроградского Совета заключили соглашение о вхождении в правительство 6-ти министров-социалистов, что уменьшило возмущение масс и обеспечило на некоторое время относительное спокойствие в Петрограде. Однако, приняв участие в правительстве, которое с каждым днём всё менее влияло на положение в стране, социалисты (эсеры и меньшевики), тем самым, способствовали уменьшению своей популярности в народных массах. В условиях усугубляющегося экономического и политического кризиса, умеренные социалистические партии отдали «протестное поле» большевикам.
