Но до конца двадцатых все более-менее спокойно.
А потом – как прорвало!
Чтобы попробовать разобраться, необходимо вернуться немного назад…
_________
Абсолютный самодержец власти в Российской Империи, ограничив свои полномочия Манифестом от 6 августа 1905 года, вынужден был создать Высочайшим указом от 19 октября 1905 года для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления» Совет министров Российской империи – высший исполнительный орган власти.
Однако, уже 3 марта 1917 (даты по старому стилю), отказавшийся от престолонаследия Великий князь Михаил Александрович просит «всех граждан Державы Российской подчиниться Временному правительству, по почину Государственной Думы возникшему и облеченному всею полнотою власти, впредь до того, как созванное в возможно кратчайший срок на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования Учредительное собрание своим решением об образе правления выразит волю народа».
Из приведенной информации важно, что Правительства назначаются и меняются «Властьдержащим» для «объединения действий главных начальников» «до того, как созванное… Учредительное собрание своим решением об образе правления выразит волю народа».
То есть, несмотря на облечение Временного правительства «всею полнотою власти», Власть, как таковая, ему не могла полностью принадлежать по определению и поэтому логично и эффективно оспаривалась Советами.
25 октября 1917-го в Смольном открылся, в общем-то – нелегитимный (хотя бы по тому, что был не «всероссийским»), Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, на котором было провозглашено о переходе Власти к Советам в центре и на местах, и были сформированы руководящие структуры. Высшим органом власти в стране, в период между Съездами Советов, стал Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов (ВЦИК). Временным рабочим и крестьянским Правительством (до созыва Учредительного собрания) объявлялся Совет народных комиссаров (СНК). «Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его Центральному Исполнительному Комитету» (Декрет об образовании рабочего и крестьянского правительства (принят съездом в конце второго заседания, начавшегося 26 октября и закончившегося в 5 час. 15 мин. утра 27 октября)).
