Газета Завтра 1192 (40 2016) | страница 14



Основной опасностью, возникающей в случае создания такой правоприменительной практики, является опасность того, что таким решением законодательная и судебная власти Соединённых Штатов вторгаются в очень деликатную и чувствительную сферу так называемого "государственного иммунитета", который определяет суверенное право любого государства не подчиняться решениям и воле органов власти других государств.

Принцип государственного иммунитета возник ещё в середине XIX века, в ходе создания первых универсальных национальных (а не сословных) государств, которые ввели институты прямого или косвенного народовластия и перешли к концепции "гражданства" взамен уходящей концепции "подданства", которая чётко разделяла население той или иной страны на правящий и зависимый классы. В таких государствах и возникла концепция "абсолютного государственного суверенитета", которая в итоге была положена в основу принципа суверенного равенства государств, записанного в уставе ООН в 1945 году.

"Это наша земля, это наше государство, это наша нация и это — наш закон". Вот квинтэссенция государственного иммунитета в его абсолютном понимании и то его прочтение, которое закреплено в основополагающих документах ООН. Однако такой подход был по нраву отнюдь не всем архитекторам "нового мирового порядка".

Уже в середине ХХ века концепция абсолютного государственного иммунитета натолкнулась на другую тенденцию — мир объединённых наций, декларируемый в ООН и других международных организациях, столкнулся с иным, зеркальным для него, миром — миром "объединённых корпораций", для которого глобализация была рецептом выживания, граждане были не более чем абстрактными "потребителями", а государственный иммунитет — ненужной помехой на пути к "мировому правительству" корпораций. Дополнительный же импульс пересмотру концепции государственного иммунитета придал распад СССР, который разрушил устойчивую двуполярную систему послевоенного мира, в которой государственный иммунитет небольших государств обычно гарантировался одной из сторон глобального геополитического конфликта, а небольшие страны имели всегда возможность манёвра между двумя центрами силы, утверждая свой государственный суверенитет, как обязательное условие в сделке.

Уже в 1993-м году возник первый конфликт, связанный с государственным суверенитетом, когда малоизвестная швейцарская фирма "Нога" предъявила прямые претензии к государству Россия по коммерческому контракту, используя принцип отказа от государственного суверенитета в коммерческой, по сути, сделке. Дело "Ноги" с переменным успехом продолжалось целое десятилетие, за время которого швейцарские дельцы несколько раз добивались ареста российского государственного имущества за рубежом. В последний раз это чуть не переросло в громадный скандал в 2005 году, когда по иску "Ноги" была арестована в Швейцарии коллекция картин из Пушкинского музея, после чего скандал пришлось решать уже самому правительству Швейцарии, подтвердив принцип абсолютного государственного суверенитета в случае иска "Ноги" к России.