Кроме того, на разведывательных отделениях лежала ответственность за создание бригад содействия и руководство их деятельностью. Зоной ответственности считались не только охраняемые объекты, но и прилегающая к периметру местность с ближайшими населенными пунктами. Радиус активной деятельности разведывательных отделов подразделений мог достигать пятнадцати километров в глубину прилегающей территории.
В войсках НКВД, охранявших железнодорожные сооружения, перестройка коснулась только вопросов переформирования личного состава в гарнизонах. Приказом Управления НКВД здесь тоже была запрещена организация служебно-боевой деятельности по какому-либо шаблону. Наряды должны были формироваться и нести службу в соответствии с реальной обстановкой, складывавшейся в их прифронтовой зоне.
Важное место в совершенствовании служебно-боевой деятельности в войсках отводилось созданию разведывательных аппаратов в подразделениях, частях, соединениях. В предвоенные годы проблема не возникала. Войсковые методы организации службы, оперативная помощь бригад содействия, в полной мере обеспечивали надежность охраны. В военное же время, в обстановке постоянной угрозы нападения десантных групп врага и возможного совершения диверсий, организация охраны требовала иного подхода.
Совершенствовалась оборона предприятий и в инженерном отношении. Учитывалась возможность ведения боевых действий на самих объектах, как уже случалось в сорок первом году. Тогда наши войска, даже отступая, дрались за каждый дом, улицу заводской цех, сдерживая продвижение врага. Такой опыт дался очень дорогой ценой.
Теперь, для большей надежности, территория внутри предприятия, а также за пределами его периметра, включая прилегающую местность вокруг, защитники разделяли на секторы ведения огня и наблюдения.
В зависимости от значимости направления, в секторах возводилось соответствующее количество оборонительных сооружений. Вокруг объектов, а также в отдельных секторах оборудовались запретные зоны, границы которых обозначались предупреждающими знаками. Оказавшиеся в запретной зоне лица задерживались и направлялись в местные органы НКВД, или милицию для выяснения причин появления вблизи объекта военного значения.
Окончание реорганизации войск НКВД, обеспечивавших охрану оборонных предприятий, ознаменовалось выходом в свет нового, первого в военное время, правового акта — «Временной инструкции о службе гарнизонов».
На исходе апреля 1942-го года сотрудники ВВО и ВО были призваны на военную службу в РККА. Взамен ушедших на фронт, для охраны объектов назначались мужчины старших возрастов и даже женщины. Подготовка этих людей к выполнению работы включала довольно серьезное обучение стрельбе из различного оружия, а также изучение специальной тактики ведения оборонительного боя. Работа с новобранцами возлагалась на начальников гарнизонов, отвечавших за защиту вверенного объекта.
