Принципиальное значение имеет данное царем повеление Рожественскому не ждать Небогатова и прорываться во Владивосток. Но начать выполнение повеления царя Рожественский не успел. До 9 апреля он ждал поступления угля, а на следующий день отправил телеграмму управляющему морским министерством с жалобой на поставщиков топлива. "Не могу тронуться по назначению, - докладывает адмирал, - пока эскадра не будет обеспечена углем. Но и стоянкой здесь под парами быстро иду к полному безсилию. Каждый день трачу тысячу тонн. Необходимо энергичное воздействие из Петербурга на заключивших контракты на поставку угля. Рожественский".
11 апреля 1905 г. адмирал Рожественский получает телеграмму царя: "В виду прибытия Небогатова к острову Риу около 22 апреля признаю возможным вам дождаться его присоединения и этим временем воспользоваться для приема угля. Николай".
Таким образом, "вольная", полученная адмиралом Рожественским от царя для продолжения похода и прорыва во Владивосток, просуществовала всего 10 дней. В первоначальную задачу эскадры о прорыве, о которой Рожественский докладывал начальству в начале января 1905 г., было внесено одно важное изменение: вместо двух броненосных отрядов в составе главных сил эскадры, теперь стало три отряда. В этом решении царя видна его вера в пушки отряда контр-адмирала Небогатова, что дало существенное усиление огневой мощи эскадры. Но прежний приказ об овладении Японским морем державный вождь армии и флота не подтвердил. Задача 2-й Тихоокеанской эскадры по-прежнему состояла в прорыве во Владивосток и последующих действиях с севера на морских и океанских сообщениях Японии.
Тут решающее значение имела хитрость командующего эскадрой, его способность обмануть врага. О том, что именно задачу прорыва во Владивосток выполняла эскадра 14 и 15 мая 1905 г., подтверждает ее командующий вице-адмирал Рожественский в рапортах морскому министру, в показаниях следственной комиссии по Цусимскому бою; его поддержала следственная комиссия в своем заключении и историческая комиссия в опубликованных трудах; в книге о походе 2-й Тихоокеанской эскадры и в книге о "Тсусимской" операции.
26 апреля 1905 произошла встреча отряда Небогатова со 2-й Тихоокеанской эскадрой. Личный состав эскадры и отряда с естественным чувством радости и ликования приветствовал своих братьев, моряки были полны надежд на успешный прорыв эскадры во Владивосток.
Командующий эскадрой в приказе от 26 апреля 1905 г. № 220 отметил заслуги "молодецкого" отряда и эскадры в походе, указал на некоторое преимущество эскадры над противником в линейных судах, признал преимущество японцев в скорости хода, опыте войны, призвал личный состав эскадры исполнить "завет государев" и "кровью смыть горький стыд Родины".
