Телеграмма № 244 требовала от адмирала Рожественского вести активные действия против японского флота, его главных сил, не откладывая их до прихода во Владивосток. Он должен был вести разведку и поиск главных сил, а с обнаружением противника атаковать его силами эскадры, стремясь уничтожить врага. Сам он активные действия против врага, обладающего значительным преимуществом в силах, считал неприемлемыми и стремился избежать их.
Адмирал Рожественский понимал, что телеграмма № 244 появилась по какому-то недоразумению и решает переубедить "державного вождя армии и флота" аргументированными доводами. 22 января 1905 г. он докладывает: "Задержавшись здесь, даем время неприятелю привести в полный порядок главные силы, а слабым передовым отрядам приспособиться в южных проливах Индийского океана, изучить местность и изготовить нам скрытые ловушки. Из отряда Добротворского один "Олег" прибавит силы и тот немного, потому что ходит плохо, имея лопнувший цилиндр.
Небогатов был бы значительным подкреплением, но трудно сказать, в каком виде он дойдет до Мадагаскара. Соединенная с ним эскадра ни в каком случае не появилась бы в Японском море ранее июня. Не зная, как организовано снабжение отряда Небогатова, предполагаю, что ожиданием его присоединения совершенно расстроится наше собственное снабжение, рассчитанное на сроки, уже теперь приходящие в беспорядок вследствие перемен. Генерал-адъютант Рожественский".
Так Рожественский начинает реализацию своих намерений с указания отрицательных последствий в развитии обстановки вследствие задержки эскадры на Мадагаскаре, показывает некоторые отрицательные свойства кораблей адмирала Небогатова и их влияние на боевую деятельность эскадры. Через три дня царь отвечает Рожественскому: "Признаю необходимым Вам дождаться присоединения отряда Добротворского, находящегося уже на пути к Мадагаскару; что касается отряда Небогатова, который выходит из Либавы через несколько дней, то не желая Вас связывать, предоставляю на Ваше усмотрение ожидать его или нет. Но Ваше решение, а также предположения о дальнейшем Вашем плавании необходимо иметь здесь, чтобы держать Небогатова в известности о месте Вашего нахождения и намерениях. Николай".
Ходатайства Рожественского находят некоторое понимание у царя и смягчают его требования. Остается обязательным только ожидание прибытия отряда капитана 1 ранга Добротворского. Относительно отряда контр-адмирала Небогатова, ждать или не ждать Рожественскому его прибытия, царь передает на усмотрение командующего эскадрой. Вице-адмирал Рожественский становится для царя важным советником по делам 2-й Тихоокеанской эскадры.
