Вместе с тем целый ряд проблем, накапливавшихся десятилетиями, еще ждет своего решения. Это хроническое недофинансирование, это переполненность следственных изоляторов и мест отбывания наказания, это тяжелая санитарно-эпидемиологическая ситуация. Это недостойно цивилизованной страны, которой мы себя считаем. Хочу подчеркнуть – система исполнения наказания будет находиться под постоянным контролем.
Удалось добиться увеличения бюджетных средств на строительство и реконструкцию СИЗО и тюрем, на расширение трудовой занятости заключенных. Но мы еще только в начале долгого пути. И без вашего ответственного отношения к делу кардинально не улучшить условия содержания в СИЗО и тюрьмах, не сделать их достойными человека. И, конечно, надо расширять практику применения мер пресечения и наказания, не связанных с лишением свободы.
Уважаемые члены коллегии! В одном выступлении невозможно охватить все стороны деятельности и проблемы органов юстиции. Но думаю, меня не поняли бы, если бы я ничего не сказал о тех, кто трудится в системе Минюста. Реальные результаты работы и степень влияния любого ведомства заключены не столько в его компетенции и полномочиях, сколько в профессионализме, исполнительности, преданности делу его работников. У вас их – свыше 380 тысяч человек. Однако следует обратить внимание на большую текучесть кадров, в том числе среди руководства территориальных органов. За последние три года здесь сменилось почти 40 % руководителей и столько же их заместителей, и полноценного резерва на выдвижение зачастую тоже нет. Считаю назревшим и принятие закона о службе в органах юстиции. Он должен дать разумную унификацию правил прохождения службы в системе вашего министерства.
Всем понятно: система работы Министерства юстиции еще только складывается. Я имею в виду не арифметическое сложение функций, которое уже состоялось, – я говорю и о детально отточенных управленческих технологиях, и о хорошо продуманной кадровой политике в рамках Минюста. Заняться всем этим надо безотлагательно.
Уважаемые коллеги! Вот уже целое десятилетие, как мы говорим о создании правового государства. Но рядовые граждане судят о том, насколько это государство является правовым по тому, с чем они сталкиваются в зале суда, на приеме у адвоката, нотариуса или депутата.
Свобода, лишенная правового порядка, неминуемо скатывается к хаосу и беспределу. Правительство и законодатели могут и дальше – изо дня в день – принимать сотни важнейших решений. Но часть из них вновь потеряется «по дороге», другая исказится до неузнаваемости, а многие будут откровенно саботированы, останутся на бумаге.
