Рассматривая социальные корни бюрократизма, важно иметь в виду, что бюрократизм, живучесть других недемократических стереотипов поведения обусловлены во многом недостаточной политической культурой широких слоев населения. Отсутствие у масс опыта государственного управления оборачивается упованием на государство, верой в его всесилие, что, в свою очередь, укрепляет бюрократию, порождает такие явные проявления бюрократизма, как бесконтрольность, неподотчетность высших инстанций перед низшими, злоупотребление личной властью, методы диктата, подкупность, бессмысленная канцелярщина и т. п.(что мы воочию наблюдаем в современном российском государстве).
Чтобы противостоять бюрократизму, общество должно поднимать уровень политической культуры граждан. Процесс управления общественными делами, государством – сложен, требует знаний, умения, времени. Не каждый гражданин готов взять на себя дополнительную нагрузку. И все-таки гражданин должен хотеть управлять делами общества и учиться управлять.
Выше отмечалось, что Ленин призывал привлекать к управлению делами общества как можно более широкий круг людей, в том числе кухарок и чернорабочих. Слова Ленина о кухарках и чернорабочих всегда вызывали недоумение и насмешки всякого рода мещан: «Как, кухарок и чернорабочих?» Отвечая на подобные сентенции, Ленин писал: «Мы не утописты. Мы знаем, что любой чернорабочий и любая кухарка не способны сейчас же вступить в управление государством… но мы… требуем немедленного разрыва с тем предрассудком, будто управлять государством, нести будничную, ежедневную работу управления в состоянии только богатые или из богатых семей взятые чиновники. Мы требуем, чтобы обучение делу государственного управления велось сознательными рабочими и солдатами и чтобы начато было оно немедленно, то есть к обучению этому немедленно начали привлекать всех трудящихся, всю бедноту»[32].
Разумеется, элементарным требованием является в этой связи рост грамотности трудящихся, без которого нельзя в полной мере говорить о политике, об управлении государством. «Безграмотный человек, – замечает Ленин, – стоит вне политики…»[33] Общая и политическая грамотность населения – необходимая предпосылка повышения заинтересованности людей в управлении обществом.
Особое значение для развития демократии, для развития общественной жизни имеет формирование общественности. Общественность – это активные, сознательные граждане, свободно объединяющиеся в формальные и неформальные союзы и группы ради реализации своих потребностей и интересов, как повседневных, так и перспективных. Общественность сознательно и еще более спонтанно преобразует социо-культурные ценности, формирует общественное мнение. Общественность может поддержать власть, но чаще ее критикует. В подлинно демократическом обществе власть это понимает и поддерживает.
