1. Подготовка реформы и сокращение сферы деятельности «застойного» хозмеханизма (1-2г.):
• увеличение хозяйственной самостоятельности предприятий и ограничение прав министерств в управлении предприятиями;
• введение рыночного сектора через разрешение свободной торговли сверхплановой продукцией;
• создание чистого планового сектора через перевод основного плана на номенклатурные показатели.
Эти меры позволили бы на практике проверить действенность ПРХМ в результате: а) частичной ликвидации денежного вала – основной причины разрушения эффективности плана; б) развязывания инициативы предприятий с помощью разрешения торговли сверхплановой продукцией.
Основные мероприятия можно также было дополнить развитием кооперации, но, разумеется, не той, что была реализована во времена Перестройки и которая создала кооперативы-паразиты, занимающиеся прямым разворовыванием ресурсов госпредприятий. Кооперативы следовало создавать на своей собственной базе, вне предприятий. Степень развития кооперации, даваемые ей льготы, должны были определяться из условия насыщения ею рынка товарами ширпотреба, увеличения эффективности экономики в целом.
Анализ результатов первого, подготовительного этапа позволил бы внести необходимые коррективы и перейти к второму этапу.
2. Создание полной структуры ПРХМ (1–2 г.):
• перевод предприятий на полный хозрасчет;
• создание рыночного сектора на 10–15 % объема производства;
• создание полноценного планового сектора (перевод на номенклатурное планирование всего объема планового сектора);
• превращение министерств в государственного заказчика по продукции планового сектора.
На втором этапе должны были отрабатываться конкретные механизмы хозяйствования и создаваться законодательная база функционирования экономики.
В дополнение к кооперации можно было пойти на разрешение создавать мелкие частные предприятия, по крайней мере, в некоторых производствах, где крупные предприятия не могут обеспечить эффективного удовлетворения спроса: торговля, кустарные промыслы, сфера услуг…. Для этого можно было бы разрешить использование части теневых капиталов (кроме основанных на тяжких уголовных преступлениях: убийстве, грабеже….).
3. Постепенное доведение доли рыночного сектора до оптимального уровня примерно за 10 лет. На этом, завершающем этапе реформы производится корректировка ее конкретных механизмов и изменение соотношения доли планового и рыночного сектора. Периодичность изменений: 2–3 года. Между изменениями основные оговоренные «правила игры» не меняются.
