Глава 3. Образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР)
Говоря о СССР, можно сказать, что это был весьма сложный и непонятный период в истории нашего государства.
Глубочайший за последние несколько веков политический кризис в России привел в 1917 году к ее развалу на десятки отдельных, номинально суверенных, государственных образований. Кроме того от Российской империи отделились: Польша, Финляндия (получившая независимость от новой власти), Литва, Латвия, Эстония и Бессарабия, часть территорий западных Украины и Белоруссии Перед, раздираемым последствиями гражданской войны, молодым государством остро стала проблема создания единой административно-территориальной системы. В процессе своей власти большевики искали формы-практически полезные новой власти и юридически корректные, привлекательны и убедительные хотя бы для части населения-политического объединения земель бывшей Российской империи. Курс на создание федеративного государства был обозначен уже Декларацией прав народов России, провозгласившей равенство и суверенность народов, право на свободное самоопределение вплоть до отделения и создание самостоятельного государства, отмену национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств. В то время на долю РСФСР приходилось 92% площади страны, население которой в дальнейшем составило 70% вновь образованной страны. Оставшиеся 8% делили между собой республики Советов: Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация, которая объединила в 1922 году Азербайджан, Грузию и Армению. На востоке страны была создана Дальневосточная республика с центром в городе Чита. Средняя Азия в тот момент состояла из двух народных республик. Еще в годы гражданской войны сложился военно-политический союз советских республик для борьбы с мировым империализмом.
Признавая независимость и право республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные, финансовые и железнодорожные организации. В сложных условиях войны удалось создать единую военную организацию республик, с введением централизованного командования (Реввоенсовет и Главнокомандующий РККА). От каждой республики были делегированы представители в состав государственных органов власти. Это государственное образование вошло в историю под названием «договорная федерация». Ее особенностью было то, что российские органы управления получили возможность функционировать как единственные представители верховной власти государства. Неопределенность в определении границ полномочий центра и республик привела к возникновению разногласий между республиками и центром управления в Москве, послужила возникновению конфликтов и неразберихи. Игнорирование независимости и самоуправления субъектов страны воспринималось как отрицание концепции создания государства на основе Федерации и нарушение принципа пролетарского интернационализма.
