Карательные меры вызвали огромный поток беженцев в Пакистан, Иран и Индию. На территории Пакистана вблизи многих пограничных афганских населенных пунктов обосновались центры оппозиционных организаций, их военные лагеря, склады оружия и боеприпасов, перевалочные базы, учебные центры по подготовке боевиков. К концу 1978 года началась массовая засылка в ДРА подготовленных в Пакистане вооруженных отрядов и диверсионных групп. С этого времени стали быстро возрастать масштабы сопротивления правительству Н.М.Тараки. В начале января 1979 года обстановка в стране резко ухудшилась. Развернулось вооруженное сопротивление уже в центральных провинциях Афганистана. В большинстве провинций участились диверсии на дорогах, уничтожались линии электропередачи и телефонной связи. Правительство, в свою очередь, ужесточало террор против нелояльных граждан.
Откровенно враждебную позицию по отношению к правительству, сформированному НДПА, заняли пакистанская военная администрация и представители шахского режима в Иране. В военных кругах Исламабада изучалась возможность прямого вооруженного вмешательства в события в ДРА с целью свержения правительства Тараки. Генеральный штаб ВС Пакистана даже разработал план военного переворота и смены власти на местах за 4 месяца. ЦРУ США оказывало действенную помощь оппозиции в создании сети лагерей и баз на пакистанской территории. Большинство стран Запада, Китай и их союзники в мусульманском мире также заняли враждебную позицию к правительству ДРА, усматривая в его курсе резкий крен в сторону Советского Союза и изменение соотношения сил в этом регионе в его пользу.
В свою очередь руководители Советского Союза рассматривали Афганистан как надежного союзника на юге и оказывали большую помощь правительству ДРА. В декабре 1978 года был подписан договор о дружбе и сотрудничестве в целях обеспечения безопасности, независимости и территориальной целостности обеих стран. Именно на него потом ссылалось афганское руководство, когда обращалось к СССР с просьбами о вводе в ДРА советских войск.
В руководстве НДПА обострились разногласия по оценке происходящих событий и выработке тактики дальнейших действий. По инициативе Х.Амина с середины 1978 года в стране начал насаждаться культ личности Тараки под соусом создания атмосферы всеобщей любви к афганскому «отцу народов». Появились денежные знаки с изображением генерального секретаря ЦК НДПА; на газетных фотографиях его печатали крупнее других людей; на всех собраниях вывешивалось большое количество портретов; в домах, где он жил, устраивались музеи и т. д. На самом деле целью этого пиара являлась дискредитация главы государства.
