Реализация данного сценария предполагает следующие этапы:
I этап (2011–2013 гг.): период восстановительного роста.
Этот этап характеризуется двумя определяющими условиями.
Во-первых, необходимо сформировать эффективную систему регулирования потребительского рынка и, во-вторых, осуществить первоочередные организационно-экономические мероприятия, не требующие значительных капитальных вложений.
Для этого требуется следующее:
• анализ текущего состояния и тенденций развития потребительского рынка, поиск рычагов воздействия на экономические интересы участников рынка;
• развитие и укрепление нормативно-правовой базы в сфере потребительского рынка;
• формирование и реализация программ по приоритетным для развития потребительского рынка города направлениям с учетом потребностей и платежеспособного спроса;
• обоснование отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования; введение патентов на отдельные виды деятельности;
• организация эффективного контроля защиты прав и соблюдения интересов потребителей;
• развитие внутреннего рынка при поддержке отечественного товаропроизводителя;
• комплексное развитие инфраструктуры потребительского рынка, включая формирование и утверждение плана размещения объектов нестационарной торговли и рынков на территории города;
• создание необходимых организационных единиц (рабочих групп, комитетов, организаций исполнительной власти и саморегулируемых организаций).
II этап (2014–2020 гг.): период устойчивого роста.
К началу второго этапа должна быть создана институциональная база и закончены другие подготовительные работы. В случае преодоления кризисных явлений в экономике на этом этапе возможно выделение дополнительных объектов финансирования ускоренного развития потребительского рынка города в рамках программ, разработанных на первом этапе. Второй этап будет характеризоваться активным ростом отрасли и реализацией потенциала, заложенного ранее. Рост объемных показателей производства товаров и услуг будет сопровождаться повышением совокупного спроса, уровня и качества жизни населения, снижением безработицы, ростом доходов населения. Предполагается формирование оптимальной структуры потребительского рынка города и стабилизация основных пропорций производства и потребления на основе развития ключевых комплексов, что создаст основу для расширенного воспроизводства.
Что касается прогнозирования изменения товарооборота в отраслях потребительского рынка г. Вологды, то оно построено на предположении о том, что закономерность, действующая внутри анализируемого ряда динамики потребительского рынка, выступающего в качестве базы прогнозирования, сохранится и в дальнейшем. Так, согласно трендовой модели оборот розничной торговли в городе к 2020 г. возрастет примерно в 2 раза (в сопоставимых ценах 2009 г.) и составит 39,5 млрд. руб. Оборот общественного питания достигнет 1632,3 млн. руб., что на 60 % выше уровня 2009 г. Оборот платных услуг возрастет в 1,8 раза, при этом оборот бытовых услуг, оказываемых населению города, увеличится в 1,4 раза – до 1741,3 млн. руб. (табл. 3.9).
