Правила расходования штрафного капитала, о которых говорится в законе, были изданы только в 1890 г. (4 декабря), т. е. целых 3>1/>2 года спустя после издания закона. В правилах сказано, что штрафные деньги расходуются на следующие, по преимуществу, нужды рабочих:
«а) на пособия рабочим, потерявшим навсегда способность к труду или лишившимся возможности временно трудиться по болезни».
В настоящее время рабочие, получившие увечье, остаются обыкновенно без всяких средств к жизни. Чтобы судиться с фабрикантом, они поступают обыкновенно на содержание к адвокатам, которые ведут их дела и, взамен подачек рабочему, берут себе громадные доли из присуждённого вознаграждения. А если рабочий может получить по суду только небольшое вознаграждение, то он даже не найдёт адвоката. Штрафными деньгами следует непременно пользоваться в этих случаях; посредством пособия из штрафного капитала рабочий перебьётся некоторое время и сможет найти себе адвоката для ведения дела с хозяином, не попадая, по нужде, из кабалы хозяина в кабалу адвокату. Рабочие, потерявшие работу по болезни, тоже должны брать пособия из своего штрафного капитала[36].
В разъяснение этого первого пункта правил С.-Петербургское фабричное присутствие постановило, что пособия должны выдавать на основании свидетельства врача, в размере не более половины бывшего заработка. Заметим в скобках, что СПБ. фабричное присутствие сделало это постановление в заседании 26 апреля 1895 г. Разъяснение состоялось, значит, 4>1/>2 года спустя после издания правил, а правила 3>1/>2 года спустя после издания закона. Следовательно, всего понадобилось восемь лет только на то, чтобы закон был достаточно разъяснён!! Сколько же теперь потребуется лет, чтобы закон стал всем известен и стал применяться на самом деле?
Во-вторых, выдачи из штрафного капитала производят
«б) на пособия работницам, находящимся в последнем периоде беременности и прекратившим работу за 2 недели до родов».
По разъяснению Петербургского фабричного присутствия, выдача должна происходить только в течение 4-х недель (две до родов и две после) и в размере не более половины бывшего заработка.
В-третьих, пособия выдаются
«в) в случае утраты или порчи имущества от пожара или другого несчастья».
По разъяснению Петербургского присутствия, в удостоверение такого обстоятельства представляется свидетельство от полиции, и размер пособия должен быть не свыше >2/>3 полугодового заработка (т. е. не свыше четырёхмесячного заработка).
