Руководство по закупкам | страница 19



ESPA (Electronic System for Public Administration) – Электронная система государственного управления (Румыния);

GSA (General Services Administration) – Управление служб общего назначения (США);

ASMR (Administration of the State Material Reserves) – Администрация государственных материальных резервов (Республика Чехия);

BESCHA (The Federal Office of Defence Technology and Procurement) – Федеральное управление оборонных технологий и закупок (Германия);

MINHAC (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) – Министерство финансов и Государственное управление (Испания);

Statskontoret (The Swedish Agency for Public Management) – Шведское агентство по управлению государственными закупками;

ABA (The Purchasing Adviceand Policy Unit) – Агентство по консультации государственных закупок и политики (Бельгия).


К блоку «Америка» относятся GSA (США) и Федеральное Правительство Бразилии (см. Приложение 2.2).

Более половины рассмотренных организаций отбирают участников конкурентных торгов по трем-пяти показателям. Также требования различаются в зависимости от 1) характера закупаемой продукции и 2) степени привлечения участников торгов (например, снижение входного барьера облегчает участие малых и средних предприятий).

Но что делать закупщику в случае ненадлежащего исполнения контракта? Некоторые закупочные агентства предлагают разрывать договор, однако зачастую проведение новых торгов слишком затратно.

В этом контексте важными элементами выбора поставщиков являются их репутация и история выполнения предшествующих контрактов (опыт работ). Этот аспект рассматривается подробно в Главе 4. Оценка репутации участника может быть особым требованием на стадии присуждения контракта. Французская закупочная организация дисквалифицирует участников торгов на основе низкого качества выполнения ими контрактов в прошлом. Эта практика также указана в Правилах закупок для федеральных нужд США (FAR): правительство обязано заключать сделки только с «ответственными подрядчиками», что означает, помимо прочего, высокую результативность их обслуживания прошлых контрактов[14]. Более детальный анализ репутации участника как средства стимулирования эффективности представлен в Главах 13 и 18.

2.3. Дизайн закупок – создание закупочной модели

2.3.1. Форматы торгов

2.3.1.1. Закрытые торги

Существует множество форм проведения торгов (см. Главы 4–6).

Все рассмотренные в исследовании организации (как европейские, так и американские) обычно присуждают контракты на основе закрытых торгов с бумажными (не электронными) заявками