Что касается Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»)[65] (United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice (The Beijing Rules), то они разработаны на межрегиональном подготовительном совещании к VII конгрессу ООН, состоявшемся в г. Пекине (Китайская Народная Республика) в мае 1984 г., в связи с чем и получили название «Пекинские». Это основополагающие нормы-принципы, принятые ООН, касающиеся минимальных стандартных (т.е. общих для всех государств – участников ООН) правил отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Они регулируют процессуальную форму судебного разбирательства, определяют систему мер воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя, ориентируют на устранение причин и условий совершения преступления, ставят своей целью его исправление и перевоспитание. В плане наиболее эффективного предупреждения правонарушений несовершеннолетних обращается внимание на специальную подготовку сотрудников правоохранительных органов, а в крупных городах признается целесообразность создания специальных подразделений органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями подростков.
Переходя к анализу Конвенции о правах ребенка, подписанной в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г.[66] (Convention on the Rights of the Child), отметим, что она признает ребенка носителем всех общечеловеческих прав с момента его рождения, и неотъемлемость их приобретает силу нормы международного права. Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена всесторонняя специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем, в условиях свободы и достоинства. Впервые на межгосударственном уровне в Конвенции были озвучены такие основополагающие гуманистические неотъемлемые права несовершеннолетних.
Изучая следующий нормативный акт, подчеркнем, что Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по ее осуществлению в 90-е годы[67] посвящены не только правовым аспектам защиты детства, но также новым принципам и программам реальных действий в пользу детей, в том числе и в области профилактики антиобщественного поведения несовершеннолетних. Они определяют принципы образованности и грамотности, регулируют положение детей, находящихся в особо трудных условиях, т.е. сирот и инвалидов, формулируют принципы спасения детей во время вооруженных конфликтов, планируют снижение уровня нищеты, защиту от всех форм эксплуатации и применения наркотиков и рассматривают вопросы зашиты окружающей среды применительно к охране детства. Выполнение указанных принципов позволит минимизировать опасность совершения лицами, не достигшими совершеннолетнего возраста, административных и других правонарушений.
