Беквит как раз рассказывал о взрывпакетах, когда принесли свежий указ президента. Белый Дом давал антитеррористической борьбе зеленый свет. Теперь было возможно свободно создавать задуманное спецподразделение, которое получало приоритет.
В ином случае Пентагон в 1977 году вряд ли бы мог позволить создать в своей структуре подобное подразделение. Управление Обороны стонало от сокращений бюджета, а «Зеленые береты» были первыми, кого вывели из Вьетнама, как только президент Никсон в 1970 году решил сделать вьетнамскую войну делом самих вьетнамцев. В 1973 году к моменту, когда северные вьетнамцы победили южных, в стране уже не оставалось ни единого американского спецподразделения.
Уже планировалось расформирование спецсил целиком, и пацифистское лобби в Вашингтоне, имеющее сильное влияние на Картера, требовало запретить через Конгресс использование американских военных формирований другими странами для борьбы с внутренними врагами. Во время сенаторских слушаний один из сенаторов открыто заявил: «Мы не желаем иметь ничего общего в антиповстанческими действиями кого бы то ни было!» Но терроризм — партизанская война в новой форме, определяемая как «высокоспециализированные насильственные действия, совершенные против мирного населения ради достижения политических целей», — стал к этому времени всемирным злом, подобием уголовщины или бедности, с которыми все были готовы бороться. Даже такое «голубиное» правительство как администрация Картера понимало, что через некоторое время волна актов, типа Мюнхена, Могадишо или Джибути, может докатиться до Америки. Помощник президента по национальной безопасности Збигнев Бжезинский на встречах в Белом Доме всякий раз настаивал, что США должны иметь все возможности для противостояния этой угрозе.
В ноябре 1977 года Беквит получил четыре миллиона долларов и помещения для коммандос под создаваемые специальные операционные силы «Дельта» — ему хотелось сохранить что-нибудь от старого названия их подразделения во Вьетнаме. Он разместил свою штаб-квартиру в Форт Брагге, откуда и в пришлом набирались многие специальные группы. Толстые стены и высокая степень охраны позволяли складировать тут высокоэффективную взрывчатку, экзотическую амуницию и специальное оружие, приобретаемое для «Дельты». Раскрашенные голубым и розовым, здания «Дельты» резко выделялись на фоне старых, оставшихся еще со времен мировой войны серых бетонных армейских бараков..
