Первым шагом Гауссера стало сведение разрозненных батальонов СС в полки. Местом дислокации полка «Дойчланд» штандартенфюрера СС Феликса Штайнера был избран Мюнхен, а полк «Германия» штандартенфюрера СС Карла Демельхубера дислоцировался в Гамбурге. Преодолевая противодействие командования Альге-майне СС, стремившегося заполучить контроль над вооруженными формированиями, и неприязненное отношение вермахта, использовавшего малейшую возможность, чтобы насолить конкурентам, Гауссер с трудом, но навел порядок в организации учебно-тренировочного процесса в войсках.
К концу 1937 г. СС РГК представляли собой три усиленных пехотных полка, в состав которых входили разведбатальон и легкая саперная рота. 8 ноября 1937 г. на совещании группенфюреров СС в Мюнхене Гиммлер с удовлетворением отметил:
«Применительно к сегодняшнему состоянию вермахта резервные войска СС более чем боеспособны. Полк «Дойчланд» находится в боеготовности номер один, а два других полка готовы выставить по тревоге по одному усиленному батальону. Потребности в снаряжении и офицерских кадрах будут повсеместно удовлетворяться. Думаю, что уже очень скоро «Германия» и лейбштандарт подтянутся до уровня полка штандартенфюрера Штайнера». "
БОЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВООРУЖЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ СС
Собственно говоря, СС — это элитарные полицейские формирования, которым по плечу справиться как с внутренним, так и с внешним врагом. Но мы бы потеряли моральное право на применение оружия внутри страны, не окропив своей кровью поля сражений.
Гиммлер. Из речи от 8.11.38, Мюнхен
Боевые задачи и назначение полевых формирований СС не были определены в законодательном порядке даже спустя несколько лет после официального включения «охранных отрядов» в государственные структуры рейха. Эта неопределенность вызывала откровенную неприязнь армейских кругов и искреннее недоумение германской общественности. Возможно, это делалось преднамеренно, чтобы не упрощать образ «карающего меча национальной революции», «рыцарей без страха и упрека» и в соответствии с законами жанра соблюсти приличествующую драматургии момента атмосферу тайны, загадки, рока. Впрочем, в приватных беседах Гитлер и Гиммлер были более откровенны и никогда не скрывали, что СС были сформированы в первую очередь как своя собственная армия и полицейские отряды персональной охраны. В опубликованной в 1943 г. в Мюнхене «Программе НСДАП», в разделе «Организационные структуры» черным по белому значилось:
