Обеспечение безопасности человека | страница 6

До самого недавнего времени отсутствовала надежная статистика по негосударственным конфликтам, поэтому Уппсальским университетом в Швеции был разработан ряд новых показателей, призванных восполнить этот недостаток. Документ получил название «Доклад о безопасности человека». Статистические данные, собранные за период с 2002 по 2005 г., свидетельствуют, что число не учитывавшихся ранее негосударственных конфликтов практически столь же велико, как и число конфликтов с участием государств, служивших единственной основой для анализа глобальной ситуации с вооруженными конфликтами. В 2002–2005 гг. ежегодно отмечалось в среднем 30 негосударственных вооруженных конфликтов и 31 – с участием государств.

Негосударственные вооруженные конфликты чаще всего возникают в бедных странах со слабым правительством. В 2002–2005 гг. большая часть таких конфликтов пришлась на страны Тропической Африки. Следует отметить, что в этих конфликтах обычно жертв меньше, чем в вооруженных конфликтах государственного уровня, и не превышает четверти потерь, которые человечество несет в результате военных действий с участием правительственных сил.

Сокращается ли число негосударственных вооруженных конфликтов в той же мере, что и число конфликтов с участием государств? Нельзя с уверенностью ответить на этот вопрос. Четыре года – слишком маленький срок, чтобы говорить о надежности выявленных тенденций, а надежной статистики за более длительный период нет. Можно лишь утверждать, что число негосударственных вооруженных конфликтов оставалась более или менее стабильным в период с 2002 по 2005 г. Исключение составили конфликты в государствах Тропической Африки, число которых резко сократилось.

Третий из основных типов организованного насилия эксперты называют односторонним насилием. Этот термин означает намеренное уничтожение мирного населения негосударственными вооруженными формированиями или правительственными силами.

К одностороннему насилию относится геноцид, определяемый международным правом как «действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы». Часто такие преступления совершаются во ходе или сразу же после окончания гражданской войны. На практике нередко сложно судить об умышленности одностороннего насилия. Свидетельством тому являются споры о том, считать ли убийства в Дарфуре (Судан) геноцидом или нет.

Юридическое определение геноцида включает в себя массовые убийства людей по религиозным, но не по политическим убеждениям. Исходя из этого, убийства в Камбодже при режиме Пол Пота в 1975–1979 гг., жертвами которых стали несколько миллионов камбоджийцев, не являются геноцидом, исключая случаи истребления религиозных и этнических групп. Некоторые эксперты обозначают массовые убийства по политическим мотивам термином «