Свои улусы в Синей Орде получили братья хана Орда-Ичина — Удур, Тука-Тимур, Шингкуром, Сингкум. Улус Белой Орды в свою очередь также разделился на правое крыло и левое крыло.
Левым крылом заведовал другой брат хана Батыя — Токта, земли которого простирались от р. Яик до Дуная. Самому хану Батыю принадлежали земли Урала и степи Иделя. Улус Токты также разделился на два крыла. Земли левого крыла отданы другому брату хана Батыя — Берке, земли которого располагались на Северном Кавказе. Разделение шло ещё мельче, так что все братья хана Батыя получили свои улусы. Все земли Дешт- и Кыпчак были разделены между 14 сыновьями Джучи в виде улусов, или иначе на орды, подчиненные центральной власти, названной в последствии Золотой Ордой». Чингизиду хану Ногаю досталось Болгария и Сербия «как наместнику ханов Золотой Орды, которые в свою очередь управляли улусом Джучиевым или Кипчакским царством на правах западного удела Великой Тюрко-Монгольской империи. С этого же времени, болгарские цари Коломан, Михаил и Асень до 1257 г. платили дань хану Ногаю на что, имеются исторические указания» «В 1292 Сербия признала суверенитет над собой хана Ногая наместника тюрко-монгольского императора в Каракаруме». «В целом же нарисованная картина административного устройства Золотой Орды в начальный период её существования уходила корнями в старые древнетюркские кочевые традиции. Установление внутреннего членения государства на крупные административные единицы связано было, в первую очередь, с кочевым характером жизни его населения. Именно поэтому наиболее удобными пограничными линиями рассматривались природные рубежи, которыми чаще всего являлись реки. Дальнейшее развитие государственности, появления значительного числа городов, а после введения мусульманства более тесное знакомство с арабским и персидским миром к различным усложнениям с одновременным отмиранием старых кочевнических традиций». С правления хана Удэгэя началось китайское влияние на систему управления государством, подмена права конфуцианством.
В Тюрко-Монгольском государстве стал доминировать «тип общества, который существовал в Китае и всячески поддерживался в течении веков, и, соответствует тому, что предложило конфуцианство. Ячейка общества — это семья с иерархической организацией и почти абсолютной властью главы семьи. Община и само государство должны соответствовать этой модели семьи и избегать сколько-нибудь значительного вмешательства в отведенный ей широкий круг дел. Жителю общины полагалось строго следовать ритам, соответствующим статусу, который житель имеет в общине. Соблюдение ритов, предписываемых обычаем, заменяло в Китае законопослушание. В этой статичной концепции общества в качестве основных принципов выступали: сыновняя любовь, подчинение высшим в иерархии, запрещение любых эксцессов и возмущений». В китайской концепции закон играет второстепенную роль, в основном репрессивную. «В VII веке император Кан Ши открыто заявил: „Число тяжб беспримерно возрастает, если люди не будут бояться обращаться в суды, надеясь легко найти там справедливость… Половины наших подданных не хватит, чтобы решать споры другой половины. Поэтому я требую, что бы с теми, кто обращается в суды, обходились безжалостно, так чтобы они почувствовали отвращение к закону и тряслись от страха одной мысли предстать перед судьей“». Поэтому, эти исторические факторы усугубляли неприязнь к закону. Кроме того, есть и другие факторы, «среди них на первом плане плохая (умышлено плохая) организация правосудия, что отнюдь не волнует власти.
