От ICANN, как от структуры, унаследовавшей касающиеся Интернета функции от правительства США, ожидают действий в интересах Соединенных Штатов. Это неудивительно: Интернет был создан правительственными исследовательскими лабораториям, которые работали на средства американских налогоплательщиков. На основании этого простого юридического факта правительство США, учреждая ICANN, подразумевало, что дальнейшее
развитие Интернета будет приносить прибыль прежде всего коммерческим компаниям в США, таким образом возвращая гражданам «инвестированные» средства.
Впрочем, уже на момент учреждения корпорации ICANN в 1998 году Интернет представлял собой вполне сложившееся глобальное явление, так что вопросы о том, почему общемировую Сеть должно контролировать одно государство, возникли еще задолго до появления корпорации. Однако вопросы вопросами, на практике же пока в руках североамериканских телекоммуникационных компаний находились все технические возможности по управлению адресным пространством Интернета, спорить с США не было даже технической возможности.
Конечно, ICANN не может оказывать юридическое давление на ситуацию с развитием интернет-технологий в других государствах, а решения, выносимые самой ICANN, не имеют силы международных договоров или законов в других государствах, пользующихся Интернетом. Другими словами, решения и требования ICANN могут просто игнорироваться интернет-провайдерами за пределами США. Да, собственно говоря, и американских провайдеров ICANN не может принудить к каким-либо действиям. Но именно в этом заключается сила корпо рации.
ICANN возникла не просто так, а в результате первого в истории конфликта систем глобальной компьютерной адресации. «Большая война DNS», приведшая к возникновению ICANN, продолжалась с 1994 по 1999 год с разной степенью интенсивности. Начало ей положило следующее событие: в 1994 году управление регистрацией доменов и DNS передали коммерческой компании Network Solutions, Inc. (далее NSI), которая, по сути, оказалась единственным хозяином глобальной системы адресации.
Надо сказать, что в 1994 году число доменов в зоне .com измерялось тысячами. То есть доменов существовало очень мало, особенно если сравнивать с современным их количеством. Тем не менее уже наметился рост в геометрической прогрессии. Популярность доменных имен подстегнуло развитие веба. Группа технологий публикации гипертекстовых документов, известная теперь как веб (или
