в ее состав также вошли и активно работали Н. К. Беляков
[9] и П. Г. Лебит.
[10] Декретом СНК от 23 марта т. г. «О централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности»
[11] комиссия передана в ведение НКПС, с наделением наркома чрезвычайными полномочиями.
Однако и эти меры не дали должного эффекта. В охрану попало много случайных и ненадежных людей, которые больше бесчинствовали, чем охраняли. Затраты были сделаны большие, а результаты не оправдывали отпущенные ассигнования.
17 июля 1918 г. Совнарком был вынужден принять новое постановление, которое определило: численность охраны — 70 тыс. человек, набираемых по рекомендациям рабочих, профессиональных и крестьянских организаций; руководство охраной возлагалось на Управление по охране путей сообщения (Всероссийская междуведомственная чрезвычайная комиссия по охране железных дорог, как выполнившая свои задачи, ликвидировалась); были расформированы все другие виды железнодорожной охраны; разграничены функции военного ведомства и НКПС в части ответственности за охрану железных дорог (НКПС отвечал за охрану вне пределов военных действий).[12]
В составе войск вспомогательного назначения значилась продовольственно-реквизиционная армия (продармия), подчиненная Наркомату продовольствия. Ее организация была вызвана особыми обстоятельствами. Сокращение посевных площадей, истощение хлебных запасов, нехватка товаров, разруха и ряд других причин привели к продовольственной катастрофе. Кризис возник еще в 1915 г. в связи с расстройством экономики во время войны. В 1917 г. Временное правительство делало бесплодные усилия и попытки выйти из кризиса — оно ввело принудительную разверстку, хлебную монополию и карточную систему, но, встретив сопротивление, не смогло и не успело добиться исправления сложившегося положения.
Советам досталась в наследство реальная угроза голода, которая ощутимо нависла над страной. Это заставило правительство ввести продовольственную диктатуру. 15 января 1918 г. в Харьков из Петрограда на имя В. Антонова-Овсеенко и Г. Орджоникидзе была отправлена отчаянная депеша:
«Ради бога, принимайте самые энергичные и революционные меры для посылки х л е б а, х л е б а, х л е б а!!! Иначе Питер может околеть. Особые поезда и отряды. Сбор и ссыпка. Провожать поезда. Извещать ежедневно. Ради бога! Ленин».[13]
9 мая 1918 г. СНК принимает декрет «О чрезвычайных полномочиях народного комиссара по продовольствию» (утвержден ВЦИК 13 мая 1918 г.), который предоставил наркому А. Д. Цюрупе право применять
