В ноябре 1922 г. Перси Кокс и Абдель Азиз провели многодневные переговоры в маленьком прибрежном городке эль-Укайре. Английский дипломат стремился заставить неукротимого недждийского султана признать существующие границы подмандатного Ирака и зависимого Кувейта. Это могло послужить хоть какой-то гарантией против его неудержимой экспансии по полуострову. Протокол № 1 определял границы между Ираком и Недждом, а протокол № 2 — между Недждом и Кувейтом. Оба протокола содержали пункт о выделении на границе общих, нейтральных зон, равно доступных для кочевий племенам двух стран, их право пользоваться пастбищами и колодцами.
Абдель Азиз, будучи хорошим дипломатом, вначале твёрдо стоял на своих условиях, но потом с крайне сокрушённым видом принял условия британской стороны: он согласился уступить значительные участки недждийской территории Ираку и Кувейту. Англичане были довольны и считали Укайрский договор своей крупной победой.
Но правитель эр-Рияда был доволен не менее. Дитя пустыни, он в полной мере владел искусством компромисса. Он сознавал, что пустое упрямство, несогласие с отказом от небольших кусков пустыни может обойтись ему очень дорого. Недаром Перси Кокс избрал для переговоров эль-Укайр, откуда хорошо были видны Бахрейн, на котором базировались британские корабли, и полуостров Катар, где также находились британские солдаты. Но зато Перси Кокс промолчал в ответ на лёгкий намёк Абдель Азиза относительно будущего Хиджаза. А после витиеватых рассуждений о превратностях судьбы, которые могут постигнуть всякого, и даже славного короля Хиджаза, Кокс лишь заметил, что надеется на милость судьбы к этому старому человеку. Итак, они отдавали ему Хиджаз!.. Но действовать Абдель Азиз не спешил.
Пустынный эмир не подозревал, что в эти дни в далёкой северной Москве внимательно собирают всю информацию о событиях в Аравии.
Москва начала проводить определённо революционную политику на Востоке, острие этой политики было направлено против западного империализма, на раздувание пожара «мировой революции». Но это было партийный, идеологический курс внешней политики Советской России — Коминтерновский. В то же самое время Наркомат иностранных дел во главе с Георгием Чичериным старался проводить свой курс, иногда несовпадающий с партийным.
Чичерин добился подписания в 1921 г. договоров о дружбе с Турцией, Ираном и Афганистаном. В основе этого курса лежало стремление учитывать национальные интересы России и традиционные российские связи со странами Ближнего Востока. Сотрудники Чичерина, даже будучи коммунистами, сдержанно относились к попыткам идеологизировать внешнюю политику.
