Не идеализируя Европу, тем не менее следует сказать, что с 2000 года в ЕС реализуется так называемый регламент «REACH», в основе которого лежит учёт и регулирование использования всех обращаемых на его территории химических веществ. При этом список запрещённых и ограниченных к использованию постоянно растет. В настоящее время в него включено более 100 наименований веществ.
Россия попадет в сложное положение, если не примет адекватных мер к регулированию использования собственной промышленностью опасных химических веществ. Дальнейшее потребление российскими производителями малоизученных и запрещенных в ЕС химических веществ вызовет на международных рынках недоверие к российской продукции. Она будет считаться потенциально опасной и, как следствие, неконкурентоспособной. При этом международные экологические правозащитные организации объявят Российскую Федерацию основным загрязнителем опасными химическими веществами бассейна Балтийского моря. Нужны ли нам сейчас дополнительные санкции?
Два года назад группа петербургских ученых обращалась к бывшему на тот период полномочному представителю президента в СЗФО Н.А. Винниченко с предложением по существу проблемы проинформировать высший орган законодательной власти РФ с тем, чтобы в установленном порядке внести дополнения в действующую Конституцию или Федеративный договор от 31.03.1992 г. №2689-1, закрепляющие обеспечение химической безопасности как предмет ведения федеральных и региональных органов власти и разделяющие их полномочия в этом вопросе. В ответ ученые получили такой чиновничий «выверт», что, как говорят в таких случаях, хоть стой, хоть падай.
Возможно, кто-то скажет, что новая редакция государственной доктрины предложена авторами именно в целях устранения пробелов в российском законодательстве. Ведь она в числе основных задач предписывает принятие федерального закона “О химической безопасности” и законов субъектов Российской Федерации в этой области, а также нормативных правовых актов, обеспечивающих их реализацию. Предлагается также осуществить разграничение полномочий и ответственности органов государственной власти в области обеспечения химической безопасности.
Только перечисленные задачи, как основные, уже ставились в 2003 году в аналогичном по названию документе - поручении президента Путина.5 И за десять лет в субъектах Федерации они не были решены. В Санкт-Петербурге, например, нормативно не утвержден даже орган, уполномоченный в сфере обеспечения химической безопасности или ведущий в городе учет оборота опасных и потенциально опасных химических веществ.6
