Вопрос 19. Понятие и структура власти
Начиная с древних времен, когда появилось государство и первые понятия о политике, перед человечеством встал вопрос об управлении и организации власти. Без организованной власти в обществе может воцариться хаос. Природа власти, механизмы ее осуществления в обществе волнуют многих ученых и политиков. Поэтому в политической науке существует множество различных подходов к определению власти.
Современная политическая наука ставит перед собой множество вопросов, связанных с процессом взаимоотношений человека с властными структурами. Так как отношение человека к политической власти во многом зависит от политического режима в стране, осмысление политики, политических институтов, политических движений и организаций вытекает из понятия власти.
Из существующего множества определений власти можно выделить мнение по этому вопросу немецкого философа, историка Макса Вебера (1864–1920). Он определял власть как «возможность того, что одно лицо внутри социального отношения будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивление и независимо от того, на чем такая возможность основана» или «возможность для человека реализовать его собственную волю, даже несмотря на сопротивление других, участвующих в действии».
Крупный американский политолог, специалист в вопросах политической системы Роберт Даль (род. в 1915 г.) полагает, что наличие власти измеряется возможностью контролировать деятельность других. Его знаменитое определение состоит в том, что «(А) имеет власть над (Б) в той мере, в какой он может заставить (Б) сделать то, что (Б) в ином случае не стал бы делать».
В философском словаре 1986 г. в статье «Власть» наш исследователь Ф. Бурлацкий дает наиболее яркое и полное определение данного феномена. По его мнению, «власть – в общем смысле способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства – авторитета, права, насилия».
По мнению российского ученого Р.Т. Мухаева, существует два основных подхода к определению власти:
1) поведенческий – власть как сущность, субстанция, вещь;
2) социологический – власть рассматривается как отношения субъекта и объекта.
Поведенческий подход включает теологическую, биологическую, бихевиористскую, психоаналитическую и мифологическую концепции, а социологический – структурно-функциональную, конфликтологическую и дуалистическую концепции власти.
