Защита властей являлась важной задачей режима апартеида. По словам видного деятеля Националистической партии профессора Херитта Фильюна, «эффективное и бесперебойное осуществление внутренней политики ЮАР приведет к созданию убежища для большинства чернокожего населения в их родных местах или государствах, что поможет белым удержать политическую власть в так называемой белой стране». Бантустаны находились под экономическим, политическим и военным контролем южноафриканского режима. Те из них, что были номинально самостоятельны, с точки зрения обеспечения безопасности зависели от САДФ и были связаны официальными договорами о ненападении с Преторией. В то же время создание административных органов, не располагающих достаточными средствами для контроля над территориями, часто удаленными друг от друга, неизбежно повлекло возникновение сложных проблем для обеспечения безопасности. Сколь бы надуманной ни была территориальная разобщенность бантустанов, остается фактом, что Претория создала тысячи миль новых границ и марионеточные режимы, способность которых управлять территориями была весьма сомнительной.
В 1974 г. Бота заявил, что к командованию САДФ обратились некоторые руководители и правительства бантустанов, выразившие желание вносить больший вклад в борьбу с терроризмом и обеспечение безопасности на их территориях. В августе 1975 г. 70 тщательно отобранных добровольцев из бантустана Транскей начали обучение на базе Капского корпуса в Эрстеривере (позднее переведены в 21-й батальон на базу Ленц). Ко времени предоставления бантустану независимости в октябре 1977 г. уже был создан Транскейский батальон численностью 250 человек под контролем белых офицеров САДФ.
Для размещения батальона построили новую базу недалеко от столицы Транскея г. Умтата. Это подразделение было передано администрации бантустана под названием Транскейские силы обороны (ТДФ). Чтобы обеспечить контроль со стороны Претории, был подписан договор о ненападении. Бригадир Преториус, являвшийся в САДФ командиром батальона, в правительстве Транскея стал министром обороны. Кайзер Матанзима, премьер-министр и одновременно почётный полковник САДФ, объявил, что будет введена система «добровольной национальной службы». Были также созданы разведывательное управление и совет государственной безопасности.
К концу 1977 г. отношения между Умтатой и Преторией ухудшились главным образом из-за нежелания последней дополнительно выделить сколько-нибудь земли для бантустана.
