Изменение настроения в лагерях позволяет переменить власть. Так как растет надежда, что теперь палестинцы смогут сами внести вклад в улучшение своего положения, то особой популярностью пользуются люди, которые говорят о боевых акциях и партизанской войне. Преимущество заранее имеет тот, кто говорит на языке бойцов. Таким образом, ситуация благоприятствует тому, чтобы побудить некоторых прежних представителей в Палестинском национальном собрании к отказу от своего места в пользу более молодых кандидатов.
Изменения в психологии выбивают политическую почву из-под ног преемника Шукейри Яхьи Хаммуды. Неспособный понять, что прежние заслуги в революционном движении не идут в счет, Хаммуда обвиняет испорченные нравы. Он возлагает вину на молодых людей из окружения Арафата. Хаммуда не может понять, что основная тенденция — действие, что слова уже мало значат.
Четвертый Палестинский национальный конгресс, проходящий в Каире в июле 1968 года, принимает как основной принцип: вооруженная борьба — это единственное средство освобождения Палестины. Тем самым палестинский парламент принимает фактически линию Арафата. Национальный конгресс больше не будет дискуссионным клубом. На парламент возлагается задача контролировать палестинских лидеров, полностью ли они отдают свои силы делу борьбы.
Аль Фатах смогла добиться такого поворота, поскольку активные боевые организации тем временем завоевали почти половину мест в парламенте. Делегаты избираются после трудного процесса, который предусматривает выборы в лагерях палестинцев и на оккупированной территории. ООП подчеркивает, что — несмотря на проблемы выборов у народа-беженца, — следует соблюдать правила демократии. До февраля следующего года заканчивается жестко проводимое преобразование парламента: Аль Фатах и связанные с ней боевые группы имеют реальное большинство.
Перевыборы исполкома также приводят к преобразованию этого органа, который в конце концов выбирает руководителя Фатах Ясира Арафата президентом OOII. Арафат принимает этот пост, сознавая, как он говорит, что перед ним стоит тяжелая задача.
Организация, которой теперь руководит Арафат, является объединением с собственной конституцией; она ограничивает права председателя. Чтобы оценить позицию Арафата, необходимо обратиться к этой конституции. Она принята 17 июля 1968 года Национальным конгрессом палестинцев. Текст (с незначительными сокращениями) гласит следующее:
Глава I. Общие принципы:
