Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) | страница 62

Образование ВСНХ СССР увеличило возможности для составления единого промышленного плана. Эти возможности реализовывались постепенно. Так, ВСНХ СССР представил в Госплан программы на 1923/24 г. по 28 отраслям промышленности; было принято из них 19^>169. Совет Труда и Обороны утвердил программы по угольной, нефтяной, металлической, электротехнической и сахарной промышленности.

Значительно лучше прошло составление планов промышленности на 1924/25 г. Прежде всего повысилось качество планов. Председатель ВСНХ СССР Ф. Э. Дзержинский отмечал, что промышленные планы на этот год уже не основывались исключительно на технико-производственных возможностях, данных о количестве топлива, установках машин, количестве рабочей силы, но «прежде всего базировались и опирались на анализ бюджетно-финансовых возможностей — технических и рыночных возможностей»^>170. Это означало, что в планировании промышленности был сделан крупный шаг вперед, производственные планы промышленности превратились в производственно-финансовые планы (промфинпланы).

Промышленно-финансовые планы на 1924/25 г. были составлены ВСНХ СССР почти по всем отраслям; Госплан рассмотрел 29 отраслевых программ и принял из них 22, СТО утвердил 20 программ^>171. Производственные планы по выпуску валовой продукции тогда были перевыполнены.

Заметное улучшение в планировании промышленности было достигнуто при составлении планов на 1925/26 г. На этот год ВСНХ СССР впервые составил сводный план промышленности и план капитального строительства. Были также составлены планы по 36 отраслям, из которых Госплан принял 32. Сводный промышленный план, план капитального строительства и планы по топливной, металлической, основной химической, сахарной, винокуренной, анилино-красочной промышленности и промышленности строительных материалов были утверждены Советом Труда и Обороны.

В 1925 г. в организации планирования промышленности был сделан дальнейший шаг вперед: производственно-финансовые планы стали составляться на основе контрольных цифр развития народного хозяйства.

Особенностью планирования промышленности в условиях нэпа являлось широкое применение методов экономического регулирования, использование хозяйственного расчета в качестве метода планового хозяйствования. Производственный план предприятия и треста был неразрывно связан с планом финансовым; контроль рублем начал играть важную роль в хозяйственном руководстве. При планировании промышленности все большее значение приобретали такие показатели, как повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, увеличение накоплений при снижении цен на продукцию промышленности, улучшении качества и расширении ее ассортимента.