Право Европейского Союза | страница 22

Динамику и способность к ускоренному развитию придают ему «колеса» — как бы представляющие собой двуединый договор (конституционного по своей сути характера) — т. е. краткий и направляющий обновленный Договор о Европейском Союзе 1992 г. и более объемный и детализированный Договор о функционировании Европейского Союза (ранее называвшийся Договором о Европейском Сообществе (EC) 1957 г.).

Разработанные и утвержденные государствами и народами договоры реализуют предоставленную ими Европейским Союзом компетенцию через обладающие властными полномочиями институты, которых в новом Союзе уже не пять, а семь. Статус института придается высшему органу политической координации — Европейскому совету, а также Европейскому центральному банку, приобретающему в условиях мирового финансового кризиса особое значение.

Опирающийся на укрепленный «корпус» из государств, народов и институтов, функционирующих на основе Договоров, единый Европейский Союз (в форме кабины на рисунке) уже не делится на опоры. Его дополняет в сфере своей специальной компетенции Евратом (в качестве организации, состоящей при новом Европейском Союзе, имеющей тот же состав и управляемой теми же институтами).

Две новых детали «локомотива европейской интеграции» внешне выделяются, напоминая очертания высокой «трубы» паровоза, — это Высокий представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности (Высокий представитель) и один из ведущих политических руководителей «нового» ЕС, которым станет Председатель Европейского совета, избираемый из числа первых лиц государств-членов на два с половиной года.

Цели и задачи Союза, в качестве «обтекателя», показывают основное направление движения этого «локомотива» по рельсам интеграции.

Таким образом, в отличие от прежней схемы Европейского «дома» (храмовой структуры из трех опор) новая схема точнее отражает большую однородность, единство, управляемость и динамику «нового» Европейского Союза, которые стремится придать ему Лиссабонский договор 2007 г.

УСТРОЙСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В СООТВЕТСТВИИ С ЛИССАБОНСКИМ ДОГОВОРОМ 2007 г.[21]

Европейский Союз функционирует на базе трех учредительных документов, которые играют для него роль «конституции». Это, с одной стороны, договоры, учреждающие Европейские сообщества (ЕС и Евратом) 1957 г., с другой — Договор о Европейском Союзе 1992 г.[22]

Договор об учреждении Европейского сообщества (Договор о ЕС, «Римский договор»)