В сентябре 1791 г. Национальное собрание провозгласило конституцию, Франция стала конституционной монархией. Людовик XVI признал власть Учредительного собрания и утвердил ряд его декретов. 14 ноября 1791 он принес присягу конституции.
С тех пор значение и вес Учредительного собрания (с октября 1791 г. — Законодательное собрание, избранное на основе конституции) быстро увеличивался, а королевская власть шла к упадку.
Никогда еще в истории радикальные изменения политического строя в каком-либо государстве не оставались без внимания окружающих его стран. Европейские государства, занятые собственными делами во внешней и внутренней политике, были некоторое время безучастными свидетелями совершавшихся во Франции событий.
Но когда в 1791 г. власть в стране перешла Законодательному собранию, а король был фактически отстранен от неё, тогда Австрия и Пруссия обратили уже все свое внимание на Францию, с которой непосредственно граничили. Император Австрии Леопольд II и прусский король Фридрих-Вильгельм II заключили австро-прусское соглашение против революционной Франции, более известное как Пильницкая декларация 27 августа 1791 г.
20 апреля 1792 г. Законодательное собрание от лица французского народа объявило войну Леопольду И. Король прусский, связанный договором с Австрией, а также Сардиния и Испания, имевшие у себя государей из династии Бурбонов, поднялись против Франции.
Подготовка австрийских и прусских войск к интервенции поставила революционную Францию перед необходимостью обороняться против реакционно-монархической Европы. Франция начала готовиться к неизбежной войне. Первые же бои весной 1792 г. выявили низкую боеспособность французской армии. Законодательное собрание объявило: «Отечество в опасности». По всей стране развернулось мощное патриотическое движение народа. В короткий срок были созданы многочисленные батальоны волонтеров.
В августе 1792 г. австрийские и прусские войска вторглись на территорию Франции. Начался 23-летний период войн в Европе. Потерпев ряд поражений, французы перехватили инициативу, перешли в наступление и нанесли поражение австро-прусским войскам при Вальми.
В сентябре 1792 г. Законодательное собрание было распушено, а высшим законодательным органом страны становится Конвент, избранный на основе всеобщего избирательного права.
16 сентября Конвент объявил войну королю Сардинскому. Южная французская армия разгромила сардинские войска и присоединила к Франции Ниццу и Савойу. В этой операции участвовал и французский флот. Эскадра контр-адмирала Л.И. Тругета — девять линейных кораблей с десантом овладела Ниццей, Манталбаном и портом Онеглиею, находившихся тогда на территории Сардинского королевства.
