Рассчитывая на положительное решение по вашей жалобе в одной из инстанций, обжаловать действия нижестоящих должностных лиц вышестоящим можно до тех пор, пока процесс обжалования не дойдет до высшего органа или должностного лица данной структуры. Как правило, применение такого порядка обжалования неправомерных действий и решений органов власти является более выгодным, поскольку на рассмотрение жалобы каждой инстанцией отводится не более одного месяца.
В процессе обжалования следует строго соблюдать правило о том, что обжаловать в последующей инстанции необходимо действия и решения должностных лиц предыдущей инстанции. Следует также иметь в виду, что жаловаться на действия представителя органа власти (как, впрочем, и любого другого органа) необходимо его ближайшему начальнику, поскольку жалоба, изначально направленная высшему должностному лицу, будет после ознакомления все равно перенаправлена тому начальнику, в подчинении которого находится обжалуемый (это как раз и будет тот самый непосредственный ближайший начальник). Такое перенаправление потребует некоторого времени, что затянет весь процесс реализации права на защиту. Поэтому в процессе обжалования действий и решений любых должностных лиц любого органа или организации сразу направляйте жалобы в соответствии с вышеуказанным порядком, т. е. непосредственному начальнику.
Направление жалобы на действия и решения должностных лиц любых органов государственной власти и местного самоуправления должно совершаться по определенным правилам. Во-первых, необходимо правильно составить жалобу, во-вторых, правильно изложить ее суть. Чтобы соблюсти эти правила, в жалобе необходимо:
— указать, в какой орган и какому должностному лицу направляется жалоба;
— указать, от кого жалоба (для граждан — фамилию, имя, отчество; для организаций — должность обращающегося, наименование организации, фамилию, имя, отчество обращающегося);
— указать в тексте документа, что это именно жалоба (а не обращение или заявление);
— указать суть жалобы (по возможности указать все известные вам данные о лице, чьи действия (бездействие) обжалуются (ф. и. о., должность, звание, место работы, номер служебного удостоверения, нагрудного знака и т. д.), указать все имеющие отношение к жалобе обстоятельства нарушения ваших прав;
— сделать ссылки на документальные данные или иные доказательства тех обстоятельств, на которые вы ссылаетесь; сделать ссылки на положения действующего законодательства, закрепляющего принадлежность вам прав, нарушенных органом власти; ссылки на положения действующего законодательства, закрепляющего не выполненные должностным лицом обязанности; приложить к жалобе копии имеющих отношение к делу документов; в конце жалобы привести перечень прилагаемых документов и, наконец, поставить дату и подпись.
