Решение фон Зекта сохранить непропорционально высокий процент офицеров Генерального штаба было правильным для армии и страны. Оно было менее демократичным, чем подход Рейнхардта, но Зект оказался правым, признав приоритет организационных и технических способностей Генерального штаба. Многие из офицеров военного времени возможно были храбрыми командирами взводов и штурмовых групп, но отсутствие дисциплины в послевоенном поведении многих членов Фрейкора, руководимого такими офицерами, встревожило фон Зекта. Часть Фрейкора была не больше, чем «толпой», а часть пограничных отрядов Фрейкора характеризовалась Зектом в 1919 году не иначе как «шайками бандитов».{160}
Реорганизация Генерального штаба
Период 1919–1921 был временем беспорядка для армии. В соответствии с Версальским Соглашением, правительственные войска, насчитывающие около 350 000 человек в июне 1919, должны были быть сокращены до 100 000 к январю 1921.{161} В стотысячной армии было разрешено иметь только 4000 офицеров. Были определены максимальные размеры дивизионной и других организаций; например, пехотная дивизия не могла содержать больше, чем 410 офицеров и 10 830 солдат, кавалерийская дивизия не больше 275 офицеров и 5250 солдат.{162}. Германии разрешили сформировать семь пехотных и три кавалерийских дивизии, а также школы, арсеналы, высший штаб и министерство обороны. Тяжелая артиллерия, танки и самолеты были запрещены, а также были установлены ограничения для других видов вооружения.{163} Генеральный штаб должен был быть распущен. В июне Германия приняла условия Версальского соглашения буквально под дулом войск Антанты: отказ означал бы вторжение союзников в Германию. Гренер и фон Зект, понимая, что армия не смогла бы оказать эффективное сопротивление, приводили доводы в пользу принятия условий соглашения. Гинденбург, Рейнхардт и многие другие генералы предпочли вступить в безнадежное сражение, чтобы сохранить честь Германии, и изложили свою позицию правительству. Даже при том, что победило более реалистичное мнение о необходимости достижения соглашения, среди офицеров существовало сильное недовольство Версальским соглашением и принявшим его условия правительством.
Несколько законов, принятых с 1919 по 1921 год заложили структуру реорганизации армии. Первый закон, от 6 марта 1919 года, распустил Имперскую Армию и призвал к строительству армии, «основанной на демократических принципах». Именно этот закон — который постановил, что офицеры должны выбираться из числа тех, кто служил во фронте, и что доступ к офицерским должностям должен быть открытым для унтер-офицерского состава — вызвала споры между Гренером и Зектом с одной стороны и Рейнхардтом с другой.{164} В октябре 1919 были предприняты дальнейшие шаги по созданию организации высшего армейского командования и был открыт офис министра обороны. Министр обороны должен был контролировать бюджет армии и флота и нести политическую ответственность за вооруженные силы перед парламентом. Армия должна была возглавляться шефом верховного армейского командования, а все основные армейские управления, административные департаменты и заново созданный Генеральный штаб в свою очередь должны были подчиняться ему.{165}
