Краткий курс финансового права | страница 35
Полномочия субъектов РФ по формированию доходов бюджетов субъектов РФ также представляют собой совокупность правил и ограничений, которые Кодекс накладывает на субъектов РФ в сфере регионального законотворчества, затрагивающего налоги и сборы, изменяющего доходы бюджетов бюджетной системы РФ.
3. Регулирование доходов местных бюджетов подчиняется той же логике.
В отношении налоговых доходов следует отметить, что к ним отнесены не только поступления от местных налогов (норматив 100%), но и от федеральных тоже по установленным нормативам, например, от федерального налога на доходы физических лиц 10% поступает в бюджеты поселений. По отдельности Кодексом урегулированы налоговые доходы муниципальных районов и городских округов.
Неналоговые доходы местных бюджетов перечислены в БК с учетом особенностей соответствующих доходов, поступающих в бюджеты муниципальных районов, городских округов и поселений.
Кодекс закрепляет полномочия муниципального района по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений, а также полномочия муниципальных образований по формированию доходов местных бюджетов.
III. Расходы бюджетов
В БК часто, когда говорится о расходах, используется понятие "бюджетные ассигнования". Кодекс дает ему следующее определение - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Собственно расходы - это и есть те самые обязательства, которые должны быть выполнены в отдельно взятом году отдельно взятым бюджетом, вот почему в Кодексе еще используется понятие "расходные обязательства".
Особенности расходов в бюджетном праве:
1) обладают объемом (это определенная сумма денежных средств);
2) рассчитываются только на финансовый год (ограничены во времени);
3) всегда имеют отношение к конкретному бюджету (привязаны к бюджету);
4) юридически закрепляются как обязательства (другие участники бюджетных отношений имеют право на получение указанных денежных средств).
Виды бюджетных ассигнований перечислены в БК, и первое место в списке занимает оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) предшествует формирование