В настоящее время земля перестала быть исключительно собственностью государства. Значительная ее часть перешла в собственность граждан и юридических лиц, а та, которая остается государственной, разграничивается на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований. Возникает закономерная ситуация, при которой собственники становятся самыми заинтересованными лицами в создании и ведении земельного кадастра, ведь его основу составляют не сведения о площадях, а сведения о границах участков.
Для лучшего понимания приведем простой пример. Допустим, без участия органов власти кто-то продал часть участка, и новый собственник присоединил его к своему. Соответственно, земельный участок покупателя стал больше, соседа (продавца) – меньше. Как через несколько десятков лет наследникам обеих сторон разрешить вопрос: где конкретно проходит граница между земельными участками? Что представить им в суде в качестве доказательства? Кого пригласить в качестве свидетелей? Ведь сделка состоялась без присутствия третьих лиц, а «бумаги» давно потеряны. Занесение информации об изменении границ земельных участков в земельный кадастр позволит избежать подобных проблем. Во всех странах, где есть частная собственность на землю, государство, заботясь о своих гражданах, «принимает на хранение» сведения о том, где проходят границы между земельными участками. И в случае возникновения земельных споров в суд могут быть представлены данные, достоверность которых гарантируется государством.
Так что земельный кадастр сегодня – это не столько система, составляющая часть механизма государственного планирования, сколько государственная система хранения сведений о границах всех земельных участков. Собственники должны помнить, что при разрешении конфликтов и споров по земле государство (в лице соответствующих компетентных органов), выступая как защитник их законных прав, четко регламентирует границы земельных участков.
Но прав без обязанностей не бывает. И одна из главных обязанностей собственников земли – это уплата налога. Следовательно, в государственном земельном кадастре обязательно должны отражаться сведения о налоговой базе. Это позволяет государству, с одной стороны, обеспечивать своевременность и полноту сбора налога, а с другой – разрешать конфликты между собственником и налоговыми органами (сведения о налоговой базе направляются из государственного земельного кадастра не только налоговым органам, но и собственникам земельных участков).
