2) надзор за соблюдением социального законодательства (в сфере социального обеспечения, здравоохранения и т. д.);
3) надзор за исполнением законов в области экономики (законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, банковскую, налоговую, таможенную сферу, земельного законодательства);
4) надзор за исполнением законов, охраняющих права и интересы граждан (имущественные, трудовые, жилищные и т. д.), законодательства, регулирующего рассмотрение заявлений, жалоб и предложений граждан;
5) надзор за исполнением природоохранного законодательства;
6) надзор за исполнением законов, регулирующих противодействие разного рода антиобщественным проявлениям.
При этом важно учитывать, что список основных задач и преимущественных направлений прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов никогда не бывает исчерпывающим, поскольку развитие государства и общества постоянно порождает новые проблемы и ставит новые задачи перед осуществляющими надзор органами прокуратуры.
56. Предмет надзора за исполнением законов и законностью правовых актов
Предмет этого направления прокурорского надзора очень широк (поэтому данное направление часто называют «общим надзором»): к нему относится чрезвычайно большое число самых разных правовых актов, которые трудно классифицировать именно в силу их многочисленности и разнообразия.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» определяет предмет данного направления надзора следующим образом:
1. Соблюдение Конституции Российской Федерации: Конституция РФ является законом прямого действия, в ней предусмотрены все основные права и законные интересы граждан и юридических лиц. От всех объектов надзора требуется безусловное строгое соблюдение всех норм Конституции РФ, а от прокурора – надзор за этим соблюдением. Помимо Конституции РФ в различных субъектах РФ действуют также иные акты, обладающие высшей юридической силой на данных территориях, – конституции и уставы субъектов РФ, соблюдение которых также является обязательным и входит в предмет прокурорского надзора.
2. Исполнение законов: предметом прокурорского надзора является исполнение всех действующих на территории Российской Федерации законов, вне зависимости от их правовой иерархии, – федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов федерации.
3. Законность правовых актов: проверке на соответствие законам подлежат лишь именно правовые акты – т. е. акты, которые порождают, прекращают или изменяют правовые (юридические) отношения. Прокурор обладает правом и обязанностью производить надзор за законностью правовых актов, но при этом конкретные виды этих актов, также как и законы, которым они должны соответствовать, в ФЗ «О прокуратуре РФ» не конкретизированы.
