Проблема, стоявшая перед имперским правительством в Галлии, была намного серьезнее, чем просто поселение готского народа в Аквитании. Требовалась масштабная реорганизация. Иначе имперская власть не могла оставаться эффективной, как это было прежде в провинциях. События последних десяти лет — бесчинства варваров, войны с узурпаторами — дезорганизовали всю административную систему. Земли, расположенные к северу от Луары — Арморики (кельтское название нынешней Бретани во Франции), — были во времена узурпатора Константина практически независимыми, и Экзуперанцию пришлось изрядно потрудиться, чтобы восстановить некое подобие закона и порядка в этих провинциях. Большинство крупных городов юга и востока были разграблены, сожжены или осаждены. Мы видели, как имперский Августа Треверов (Трир), резиденция преторианского префекта, был захвачен и разграблен вандалами. После этого его, как минимум, дважды опустошали франки огнем и мечом. Префект Галлии перевел свою резиденцию с Мозеля на Рону, и преемником города Августа Треверов стал Арелат (Арль).
Что делали Констанций и его советники для реставрации римской власти в Северной Галлии, неизвестно, но направление их политики, судя по всему, обозначается мерой, которую они применили на юге, в диоцезе Септимания. (Очевидно, имеется в виду Вьенский диоцез. — Ред.) 17 апреля 418 года Гонорий издал эдикт, устанавливающий, что каждую осень в Арелате (Арле) должен собираться совет представителей, чтобы обсудить вопросы, представляющие общий интерес. Он должен состоять из:
1) семи губернаторов семи провинций,
2) высшего класса декурионов,
3) представителей землевладельцев.
Совет не имел самостоятельной власти; его цель — формулировка совместных предложений по устранению недостатков, совершенствованию управления, улучшению администрирования и т. д. Над этими предложениями мог работать преторианский префект лично или направлять представление в центральное правительство. Или его члены могли договориться о таких действиях, как составление петиции императору или наказание коррумпированного чиновника.
Такой совет не был новым экспериментом. Старые провинциальные собрания ранней империи в основном перестали действовать в III веке, но в IV столетии мы находим провинциальные собрания в Африке, а также собрания диоцезов в Африке и, возможно, Испании. Уже во время правления Гонория преторианский префект Петроний сделал попытку создать собрание диоцеза в Южной Галлии, возможно надеясь, что, если дела разных провинций будут представлены ему все и сразу в одном месяце года, можно будет сэкономить труд и время. Эдикт 418 года был возрождением этой идеи, но имел более широкие масштабы и намерения. Было ясно подчеркнуто, что цель собрания — не только обсудить вопросы, представляющие общественный интерес, но и способствовать развитию социальных связей и торговли. Преимущества Арля — любимого города Константина Великого, которому он дал имя, основанное на своем собственном или его старшего сына — Константина, — и активная торговая жизнь города описаны в эдикте следующим образом: «Все известные продукты богатого Востока, благоухающей Аравии и искусной Ассирии, плодородной Африки, честной Испании и храброй Галлии имеются здесь в большом количестве, и можно подумать, что разные чудеса света родились на этой земле. Построенный на месте, где Рона впадает в Тосканское море (сорв. Лионский залив), он объединяет все радости жизни и все возможности торговли».
